2023年8月25日，山东省民政厅印发《山东省省级社会组织发展资金管理办法（试行）》（鲁民〔2023〕54号）（以下简称《办法》）。《办法》自2023年8月28日起施行，现就有关内容解读如下

一、出台背景

《省委办公厅 省政府办公厅印发〈关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见〉的通知》（鲁办发〔2017〕5号）提出，“各级财政要统筹安排相关资金，加大对社会组织培育支持力度。省级财政设立社会组织发展专项资金，有条件的地方可参照设立专项资金，支持社会组织参与社会服务，加强社会组织能力建设，有计划有重点地扶持一批品牌性社会组织和公益慈善项目”。为加强对社会组织的培育和扶持，2013年至2019年，我省省级财政共计安排社会组织发展资金1.47亿元，对于支持社会组织加强能力建设、履行社会责任、服务中心大局起到了重要作用。原2019年省民政厅、省财政厅联合印发的《省级社会组织发展经费管理实施办法》（鲁民函〔2019〕136号）已经失效，为做好省级社会组织发展资金使用管理，制定出台本办法。

二、决策依据

1.《中华人民共和国预算法》；

2.《中华人民共和国预算法实施条例》（国务院令第186号发布，第729号修订）；

3.《财政部 民政部关于通过[政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》（财综〔2016〕54号）；

4.《财政部 民政部关于印发〈中央财政支持社会组织参与社会服务项目资金使用管理办法〉的通知》（财社〔2012〕138号）；

5.《中共山东省委 山东省人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》（鲁发〔2019〕2号）；

6.《山东省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》（鲁政发〔2021〕l9号）；

7.《省委办公厅 省政府办公厅印发〈关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见〉的通知》（鲁办发〔2017〕5号）。

三、出台目的

引导社会组织聚焦“国之大者”，找准功能定位，围绕高质量发展任务提供服务，与国家战略同频，与人民需要共振，与新时代同发展；引导社会组织积极投身服务社会的活动，在服务中汲取向上向善健康发展的力量；引导社会组织提高自身本领，拓宽服务半径，在服务社会民生中发展壮大自己；为社会组织搭建平台、优化服务，为社会组织发展创造有利的环境，更好培育服务发展大局的社会力量。

四、重要举措

《办法》共5章18条，分别对社会组织发展资金的用途、管理职责、支持范围和方式、申报范围和方式、申报条件和程序、绩效评价和监督管理等进行了明确。

（一）关于支持范围。社会组织发展资金专项用于支持省本级社会团体、基金会和社会服务机构，主要支持五个方向：一是社会组织服务绿色低碳高质量发展、“十强”产业、乡村振兴、东西协作等重大战略，二是社会组织服务民生民政事业，三是省级社会组织服务阵地建设，四是省管社会组织能力建设，五是开展省管社会组织法定代表人离任审计和注销清算报告审计、“双随机、一公开”抽查审计、等级评估等工作。

（二）关于申报条件和程序。发展资金支持基础条件完备、内部治理完善、社会信用良好的社会组织，同等条件下，优先支持承担重要任务、发挥特殊作用、社会效益突出的5A级和标杆社会组织。按照发布申报通知—社会组织提交申报材料—组织专家评审—省民政厅集体讨论研究—省财政厅合规性审核—公示—拨付资金等程序进行。

（三）关于拨付方式和监督管理。发展资金纳入省民政厅部门预算管理，省民政厅负责发展资金的预算编制、执行和绩效管理。省财政厅对支出政策和资金分配意见进行合规性审核，根据需要开展重点监控。

原文链接：山东省民政厅 山东省财政厅 关于印发《山东省省级社会组织发展资金 管理办法（试行）》的通知

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