【负责同志解读】《山东省社会团体成立及换届选举工作指引》解读
解读人：张孟强 省民政厅党组成员、副厅长，省社会组织管理局局长
一、请介绍《工作指引》出台的背景意义。
答：近年来，民政部和省委、省政府对社会团体登记管理工作作出了新的政策规定和工作要求。2020年3月，省委办公厅、省政府办公厅印发《打造精简高效政务生态实施方案》等12个方案，要求持续推进行政审批制度改革，简化办事流程，打造精简高效政务生态。2021年12月，民政部办公厅印发《民政部办公厅关于印发〈全国性行业协会商会章程示范文本〉的通知》（民办发〔2021〕22号）。2023年5月，民政部制订了《社会团体章程示范文本》（讨论稿），拟对社会团体换届、负责人、法定代表人、监事等条款进行完善。同时，2018年印发的《山东省社会团体换届选举工作指引》（鲁民〔2018〕47号）只对社会团体换届选举工作进行了规范，对新成立登记时的选举工作缺乏明确规定。据统计，2018年以来全省新成立社会团体近1万家，办事群众对新成立社会团体选举工作的政策咨询需求量不断增加。在此背景下，出台《山东省社会团体成立及换届选举工作指引》，目的是为了更好的规范社会团体成立及换届选举工作，推动社会团体不断提高依法自治水平，加强内部民主建设，促进社会团体高质量发展，使社会团体成为推动我省经济发展的重要力量。
二、此次修订的《工作指引》有许多新变化，后续有哪些具体举措来推动《工作指引》落地落实？
答：出台文件，重在落实，贵在实效，后续我们将采取以下举措：
一是做好宣传解读。做到出台文件与政策解读同步组织、同步部署，通过官方网站、新闻发布会、媒体报刊等渠道，向社会广泛宣传，做好社会团体成立及换届选举工作政策咨询和解答；加强与业务主管单位的沟通协作，配合做好社会团体负责人备案等工作；加强对各市、县（区）民政部门和行政审批部门业务培训，把政策宣传好、解读好、落实好，指导各市县（区）民政部门、行政审批部门做好本级社会团体成立及换届选举相关工作。
二是坚持问题导向。结合社会团体登记管理中发现的问题，立足工作实践，依据新的《工作指引》，解决好社会团体换届工作中遇到的提前换届、延期换届、无法换届等热点难点问题；完善内部治理，完善会员大会（会员代表大会）、理事会、监事会制度，落实民主选举、民主决策和民主管理，健全内部监督机制，引导社会团体健全法人治理结构；推动高质量发展，鼓励引导社会团体发挥不同领域、不同行业社会组织优势，充分发挥社会团体服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用，推动社会组织、民政事业、山东省高质量发展取得新成效。
三是做好政务服务。持续推进政务服务标准化规范化便利化建设，全面落实一次告知，及时更新社会团体负责人备案服务指南，推动省市县（区）三级实现受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、办结时限、办理结果等要素统一；指导市县强化登管协同，健全审管衔接机制，明确民政部门、行政审批部门、业务主管单位、党建工作机构的职责和边界，加强协同配合；按照“一次告知、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”的要求，优化业务流程，减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限，不断提高服务水平和服务质量，全面提升群众办事的体验感、获得感和幸福感。
原文链接：山东省民政厅关于印发《山东省社会团体 成立及换届选举工作指引》的通知
政策解读：【政策解读】《山东省社会团体成立及换届选举工作指引》