【专家解读】《山东省异地商会管理办法》
中共山东省委党校（山东行政学院）校刊编辑部教授 栾晓峰
2023年8月7日，省民政厅、省工商联联合印发《异地商会管理办法》，为推动我省异地商会高质量发展提供了新的政策指引。
一、理顺管理制度
异地商会是由同一原籍地的外来企业或组织结成的社会团体，其不同于一般以行业分类的社会团体，具有鲜明的地域特征。随着社会组织管理制度改革持续深化，我省异地商会管理经历了双重管理、直接登记、行业协会商会与行政机关脱钩等一系列制度改革，形成了双重管理体制和直接登记并存的情况。2018年，省委、省政府出台关于促进工商联所属商会改革和发展实施方案,将异地商会纳入工商联所属商会，明确省内异地商会业务主管单位按照对等原则调整为同级工商联。《办法》坚持分类施策，明确异地商会这一较为特殊的行业协会商会，实行业务主管单位和登记管理机关双重管理的管理体制，有利于我省异地商会统一归口管理和高质量发展。
二、强化党建工作
加强异地商会党建工作，对于引领异地商会正确发展方向，激发异地商会活力，促进异地商会在经济社会发展中更好地发挥作用，以及将外来企业家紧密团结在党的周围，都具有重要意义。《办法》贯彻落实党中央《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》有关精神，要求异地商会成立时同步建立党组织，暂不具备组建条件的，通过选派党建工作指导员等方式，推进党组织全覆盖，以及健全党组织参与重大问题决策等制度安排，对于充分发挥异地商会政治引导功能有着积极推动作用。
三、回应实际需求
较2014年《办法》，新《办法》调整了登记范围，省级、市级不再登记原籍地为县的异地商会，主要考虑到，一是成立过多原籍地具有行政隶属关系的异地商会，造成资源分散，不利于原籍地为省、市的异地商会做强做大；二是避免会员重复入会、重复缴纳会费、加重企业负担。此外，2014年《办法》规定只有企业或民办非企业单位作为异地商会会员，新《办法》允许包括个体工商户的经济组织也可以作为会员加入异地商会，符合县级或规模较小异地商会的需求，有利于其健康成长。
四、健全法人治理
《办法》推动异地商会建立自律自治、社会监督、政府监管相结合的法人治理机制，要求异地商会完善会员（代表）大会、理事会、监事会制度，落实民主选举、民主决策和民主管理，健全内部监督机制，并对商会负责人任职进行了规定。根据监管要点，进一步规范异地商会涉企收费、举办论坛、设立分支机构等活动行为，以及履行信息公开、重大事项报批、年度报告、自觉接受监督管理等义务。
原文链接：山东省民政厅 山东省工商业联合会 关于印发《山东省异地商会管理办法》的通知