济南市技师学院正高级讲师  柳景深

近日，山东省正式发布《山东省基本养老服务清单（2025年版）》（以下简称《清单》），对提升老年人生活质量、完善养老服务体系意义深远。

《清单》覆盖一般老年群体、特困老年人、经济困难老年人、特殊困难老年人、对国家和社会作出特殊贡献的老年人、经认定符合条件的残疾老年人、计划生育特殊家庭老年人、经认定生活不能自理的老年人、生活无着的流浪、乞讨老年人，分层分类制定了28个基本养老服务项目。

《清单》以国家16项服务为基础，扩展形成物质帮助、照护服务、关爱服务三大类服务内容体系，物质帮助类服务构成基本保障底线，照护服务类注重专业化和人性化，关爱服务类着力提升老年人生活品质和社会参与度。

《清单》明确了各项服务的标准要求，构建起“刚性底线+弹性空间”的实施机制。在刚性标准方面，清晰界定了各项服务的保障范围和基本要求，如特困老年人基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.3倍，确保基本权益得到稳定保障。同时，清单也为地方创新留有余地，建立了弹性调整机制。允许有条件的地方根据实际情况扩大保障范围，如将分散供养特困老年人家庭适老化改造范围扩大到城乡低保对象中的失能、高龄、残疾老年人家庭等。这种设计既保证了基本标准的统一执行，又兼顾了地区差异，增强了政策的适应性和可持续性。

《山东省基本养老服务清单（2025 年版）》通过“精准界定服务对象、系统化设计服务内容、明确量化服务标准”的三维发力，实现了国家政策导向与山东地方实际的深度融合，为区域养老服务体系建设提供了可操作、可落地、可评估的实践框架。其不仅为老年人提供了稳定、可及、优质的基本养老服务保障，更彰显了山东省以制度创新回应“老有所养、老有所依”民生诉求的治理担当。