近年来，山东省东明县民政局坚持把困境儿童保护放在重要位置，高起点谋划、高标准整合、高质量推进，努力实现辖区助童护童资源优势最大、专业力量最强、载体平台最优，打造了具有本地特色的“‘东’情关爱 护佑‘明’天”儿童关爱服务品牌，创新了困境儿童保护“365”服务新模式，逐步构建起“党委领导、政府主导、部门联动、群团助力、家庭尽责、社会参与”的困境儿童关爱帮扶工作新格局。

设立3级服务架构 织密关爱网络

一级预防，构建全方位困境儿童保护预防机制。东明县成立了以县分管领导为组长，民政、公安等职能部门为成员的未成年人保护工作领导小组，设立东明县社会救助服务中心，14个乡镇（街道）全部成立了未成年人保护工作站，建立了儿童督导员和儿童主任制度，配备镇级儿童督导员14名、村级儿童主任432名，建立起了纵向到底、横向到边、覆盖城乡的未成年人保护网络。

二级识别，开展困境儿童风险识别和动态管理。东明县建立健全调查评估机制，组建了一支专业评估服务队，针对全县509名困境儿童的安全处境、监护情况、身心健康状况等开展入户风险评估，精准排摸困境儿童的实际需求，形成“一人一档一码”，通过扫描专属二维码，实时掌握困境儿童动态，及时识别风险较高的困境儿童及家庭。同时，建立健全动态监测机制，每季度通过电话回访的方式，对各类困境儿童成长教育情况、家庭监护状况等进行动态监测和管理，根据困境儿童的实际情况，更新风险等级，调整帮扶对策。

三级干预，实施困境儿童保护项目。对于达到预警状态的困境儿童，东明县立即启动村（社区）、乡镇（街道）、县三级响应机制，根据困境儿童的个性化需求，委派社工开展专业个案管理服务，通过心理赋能、家庭监护指导、社会参与实践、复学就学、技能提升、资源链接、政策落实等多种帮扶方式，提升困境儿童自身及其家庭的抗逆力。

组建包含6类人员的专业服务队 汇聚监护合力

搭建人才库。东明县针对困境儿童的实际需求，组建了专业社工、律师、心理咨询师、家庭教育专家、医护人员、志愿者6类、共计98人的专业服务团队。2023年以来，团队人员不定期开展个性化、多样化、规范化的困境儿童关爱活动62场次、覆盖1258人次。比如，通过开设家长学堂的方式，邀请家庭教育指导师为家长们进行专业讲解，提升他们的家庭监护能力。

打造人才室。东明县依托社区党群服务中心，通过整合民政、妇联等资源，链接返乡大学生志愿者、专业社工，打造独具特色的人才室33处，为困境儿童开展实时服务和研学服务。比如，开展“童星闪闪”困境儿童红色研学活动、“追星逐梦，科创探索”暑期研学活动、“希望小屋”研学之旅等，年均服务困境儿童130人。

开通线上平台。东明县开通视频号、抖音号等线上服务平台，针对困境儿童的多元化需求，线上开展家庭教育课堂、儿童自护课堂等，并进行实时直播，拓宽服务范围和内容。

建立5项联动机制 筑牢保护根基

建立动态监测联动机制。东明县民政局委托专业社工机构，对辖区困境儿童开展全面摸底排查，实现“一人一档”管理，并依托全国儿童福利信息系统、山东数字民政儿童福利系统做好数据采集录入、审核报送、动态更新等工作，困境儿童相关信息实现共享。

建立社会参与联动机制。东明县民政局通过广泛动员社会力量，组建了一支“明天妈妈（爸爸）”志愿服务队，开展“类家庭”式服务。目前，已成功结对帮扶100人，让困境儿童感受到了家庭的关爱。

建立强制报告联动机制。东明县结合未成年人保护的6大领域主体，搭建县、乡镇（街道）、村（社区）强制报告联动机制，为所在区域内的儿童提供在线转介、在线处置、后期跟踪服务一体化服务，确保第一时间预警上报。今年以来，县民政局联合教育、公安、司法、财政等多部门开展联合救助12次，惠及儿童24人。

建立个案会商联动机制。在县未成年人保护工作领导小组的指导下，县民政局牵头落实工作责任，先后召开未成年人保护联席会议3次，解决涉及多部门的重要事项或个案问题7个，未成年人保护工作更加及时有效。

建立从业查询联动机制。东明县积极探索“益童护”受侵害儿童服务模式，由县未保中心牵头，联合公检法等部门，引入专业力量，建立密切接触困境儿童岗位入职查询制度，设立一体化社会关爱帮扶机制，切实织密未成年人关爱保护网。

作者：山东省东明县民政局党组书记、局长  盛建立