近年来,宁波市深入贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护的重要指示批示精神,紧扣困境未成年人需求,以建好建强未成年人救助保护机构为牵引,强化部门联动、聚合社会资源、精准靶向施策,全力以赴护航未成年人健康成长。
突出“三个加强” 破解有效覆盖之难
加强一体贯通。宁波一体谋划未成年人保护机构点位布局,构建覆盖市、县、镇、村四级未成年人保护机构,全面贯通四级未成年人关爱保护服务网络。目前,市、县两级共有未成年人救助保护中心11家、未成年人保护工作站156家,会同妇联推动建成445家市级以上示范型村(社区)“儿童之家”。
加强制度支撑。该市探索制定《宁波市县级未成年人救助保护中心建设指南(试行)》和《宁波市县级未成年人救助保护中心工作指引(试行)》,明确“人员如何配、场地如何设、工作如何干、经费如何保、制度如何建、品牌如何创”等实体化、规范化运行要求,有力保障未成年人救助保护机构高质规范运行。
加强资金保障。宁波采取“财政资金保障一点、社会资金支持一点”方式,支持市、县级未成年人救助保护机构转型升级、服务开展、优化提质。自市、县两级未成年人救助保护中心挂牌成立以来,全市累计投入财政资金、福彩公益金和社会资金共计1384.04万元。
加强一体贯通。宁波一体谋划未成年人保护机构点位布局,构建覆盖市、县、镇、村四级未成年人保护机构,全面贯通四级未成年人关爱保护服务网络。目前,市、县两级共有未成年人救助保护中心11家、未成年人保护工作站156家,会同妇联推动建成445家市级以上示范型村(社区)“儿童之家”。
加强制度支撑。该市探索制定《宁波市县级未成年人救助保护中心建设指南(试行)》和《宁波市县级未成年人救助保护中心工作指引(试行)》,明确“人员如何配、场地如何设、工作如何干、经费如何保、制度如何建、品牌如何创”等实体化、规范化运行要求,有力保障未成年人救助保护机构高质规范运行。
加强资金保障。宁波采取“财政资金保障一点、社会资金支持一点”方式,支持市、县级未成年人救助保护机构转型升级、服务开展、优化提质。自市、县两级未成年人救助保护中心挂牌成立以来,全市累计投入财政资金、福彩公益金和社会资金共计1384.04万元。
理顺“三项职能” 破解精准服务之难
“担”好临时照护兜底之责。宁波为各种原因导致临时性监护缺失(不当)的未成年人履行救助保护职责,按照就近就便原则,提供应急照料等兜底照护服务。做好孤儿、事实无人抚养儿童、父母被剥夺监护权儿童等情形的临时安置和长期安置工作。协调做好未成年人监护评估、个案会商、服务转接、精神关怀等帮扶救助工作。截至目前,市、县两级共为35名未成年人提供临时监护,提供个案服务179例。
“撑”好关爱服务保障之伞。宁波市、县两级未成年人救助保护机构充分发挥枢纽作用,为遭受侵害的未成年人等提供生活抚育、教育康复、心理辅导、法律援助服务。开展未成年人心理健康关爱服务,对遭受严重心理、精神创伤的未成年人进行心理支持或转介服务。截至目前,市、县两级心理健康服务活动共惠及10498人次。
“织”好信息汇集共享之网。宁波依托“浙里护苗”应用管理系统,实时更新未成年人基础数据,指导基层儿童福利工作队伍升级日常探访关爱频次,由每季度至少一次升级到每月至少一次,全面掌握孤儿等困境儿童和留守儿童学习、监护、健康等基本信息。今年1月至3月,探访慰问困境、留守儿童共计15496人次。该市同时建立部门沟通协作机制,交叉比对基础数据,及时、主动发现潜在保障对象。依托全市大数据系统排查重度残疾人未成年子女及其家庭状况,联合司法、公安部门,建立服刑在押和强制隔离戒毒人员事实无人抚养未成年子女关爱保障长效机制。
聚合“三股力量” 破解队伍锻造之难
育强基础队伍。宁波选优配强基层儿童福利工作骨干人才,组建市基层儿童队伍宣讲团,定制“儿童主任专用服务工具包”,并通过以赛代训、征文活动、以选促学等形式赋能全市儿童福利工作专业人才及儿童督导员、儿童主任,在实战中推动队伍成为政策法规宣讲、儿童情况收集、矛盾问题化解的支柱力量。截至目前,全市共配有183名乡镇(街道)儿童督导员和2957名村(居)儿童主任。
培优社会组织。宁波探索政府购买服务项目,注重引导社会组织参与儿童福利服务,2022年培育25家未保和儿童福利类社会组织。2023年迭代提升未保和儿童福利类社会组织服务质效,制定《儿童服务类社会组织培育需求表》,邀请高级社工“把脉问诊”设计培育方案,以陪伴式督导、手把手教学方式,从通识、技术、社群、品牌四个方面帮助社会组织了解自身不足之处,明确提升重点,修订完善工作计划。截至目前,涉及“一对一品牌咨询”的社会组织5家,“一对一培育”的社会组织4家。
借力专家资源。宁波借力司法、检察、法院、教育等部门专业人员及家庭教育、心理健康等领域专家组建儿童专家宣讲团,深入村(社区)宣介政策。同时吸纳涉猎未成年人心理、教育、人身安全等特色化、专业化的社会力量组建宁波市儿童保护培训讲师团,形成《儿童保护与服务培训项目课程》,服务基层儿童福利工作。截至目前,团队共开展宣讲近20次,惠及基层儿童福利工作者近2000人次。