随着《中华人民共和国未成年人保护法》的实施和修订，如何推动未成年人救助保护机构转型升级，切实做好新时代儿童福利和权益保障工作、完善未成年人保护体系，已紧迫地摆在了各级民政部门的重要日程上。近年来，杭州市余杭区坚持“以人为本”思想，夯实临时监护职责、扩大福利覆盖群体、创新关爱服务模式，全面推动未成年人救助保护机构转型升级、提质发展，赢得了群众的赞誉。

部门联动 强化临时监护职责

户籍在五常街道的女孩小帆（化名），从小一直被患有精神疾病的母亲带在身边流浪。直到2023年3月，其母亲精神疾病发作，被福建省莆田市救助站发现并救助，和母亲相依为命的小帆突然变成无人监护、无人照料的孩子。为此，莆田救助站及时联系余杭区民政局，经核实，小帆的父亲早年失踪，目前已无其他亲属可以承担监护权。为更好地照料小帆，余杭区民政局积极履行困境儿童临时监护职责，将8岁的小帆接到区未成年人救助保护中心。同时，区民政局牵头，协调辖区各部门开展个案帮扶，针对小帆及其母亲后续的生活、教育、医疗等相关事宜提供精准、固定、长久的社会帮扶服务。

对小帆的救助帮扶，只是余杭区民政局履行临时监护困境儿童职责的一个缩影。自2023年余杭区被纳入未成年人家庭监护评估及干预省级试点单位以来，区未成年人救助保护中心创新打造“六类评估对象、两个评估主体、四种评估方式、三个风险等级”的“6243”评估模式，全面实行“红橙黄”三色动态预警管理和探访关爱机制，推动形成“区、镇街、村社”三级风险响应机制。同时，持续加强与各部门的联动合作，推动建立个案会商机制，合力推动儿童的教育、户籍、监护等问题落实。

专业介入 扩大福利覆盖群体

6岁的安静（化名）是一个发育迟缓的特殊困境儿童，全家仅靠父亲每月4000元的收入维持生活，难以负担昂贵的康复教育费用。其母亲了解到余杭区民政局正在开展“星光启航”融合教育活动，面向全区免费招收孤独症等特殊困境儿童，为让安静能有基本自理能力，就第一时间联系了区未成年人救助保护中心。经过评估，安静成为“星光启航”公益课堂的首批学生之一。接受两个月的专业干预训练后，安静掌握了洗手、洗碗、扫地等基础生活适应技能，语言表达能力也明显改善。

为持续扩大儿童福利保障范围，促进余杭区特殊儿童的全面发展，区民政局在原来以留守儿童、困境儿童为保障范围的基础上，以区未保中心场地为依托，通过“线上+线下”的方式，积极开展“星光启航”“融爱余心”等融合教育活动，为辖区内5~9周岁特殊儿童提供教育干预服务，助力这些孩子从幼儿园到小学的顺利衔接，帮助他们更好地适应生活、立足社会。2024年以来，累计54个儿童因此受益。此外，为深化推进阵地转型发展工作，区未成年人救助保护中心协同周边学校，专门针对学习困难儿童、网络成瘾儿童开展小组社会工作，进一步推动服务向专业化、个性化、多元化发展。

慈善赋能 创新关爱服务模式

因患有先天性重度智力残疾，小杭（化名）生活不能自理，加上父母离异、爷爷病逝，全家仅父亲一名劳动力，平时全靠奶奶照料生活。如今，小杭奶奶已经80岁高龄，身体也大不如前，她觉得照顾小杭有些力不从心。了解情况后，区民政局在辖区展开调研，发现像小杭这样的孩子还有40余个。为了缓解照料人的压力，区未成年人救助保护中心联合区慈善总会开展“息守望·爱同行”喘息关爱活动，为全区20户脑瘫儿童家庭提供包括日常照料、运动治疗、心理关怀等定期上门服务。

为探索“慈善+未保”有机融合方法和工作机制，实现未成年人保护工作的新突破，余杭区民政局以困境儿童“一人一策”精准服务为导向，通过“项目+”方式引入专业社会组织为困境儿童提供精准帮扶服务，持续撬动全区公益慈善力量，扎实推进儿童福利和慈善帮扶融合发展的联动工作体系建设，深化推动全区儿童福利保障“一盘棋”均衡优享。

据区未成年人救助保护中心负责人介绍，近年来，余杭区积极探索未保机构创新转型高质量发展新路径，寻找兜好底与促转型的平衡点，激发创新转型活力，持续推进未成年人救助保护机构实体化高质量发展。2021年以来，全区累计投入财政资金3774万元、慈善资金439万元，累计开展帮扶项目108个，服务儿童8695人次。据悉，余杭区将紧紧围绕“品牌化、专业化、系统化”的工作思路，将人员引进来、服务送下去、温暖传出去，有力促进未保机构的实体化运营。