12月9日，山东省委改革办《改革与制度创新》（第27期）刊发无棣县“多维联动 综合协同”未成年人保护经验做法，《无棣县坚持多维联动、综合协同 探索未成年人保护新模式》文章如下。

无棣县坚持多维联动、综合协同 

探索未成年人保护新模式

习近平总书记指出，“全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童，为少年儿童提供良好社会环境”。近年来，无棣县针对基层未成年人权益保障不足、社会重视不够、缺乏有效载体等难题，发挥“政府保护”引领作用，建立多维联动综合协同机制，走出了一条“精细设计、精准服务、精心关爱”的未成年人保护有解之路，获评全国未成年人保护示范县、全国青少年普法教育示范区。

01

精细谋划顶层设计

构筑未成年人保护网络体系

一是构建集成联动格局。制定县级未成年人关爱保护长期规划，明确全县未成年人保护工作的任务目标和方法路径。建立县、镇、社区三级书记抓未成年人保护工作机制，构建起“党政主导、部门协同、社会参与、全面覆盖”的集成联动工作格局。二是做实三级保护阵地。统筹整合资金 1.2 亿元，高标准打造县级未成年人保护中心、镇街未成年人保护站、社区儿童之家、村儿童工作室，配备县级儿童督导专员 4 名、镇街儿童督导专员 11 名、村（社区）最小单元儿童主任 3395 名，构筑起贯通县镇村三级的未成年人保护阵地。三是统筹多方力量集成。通过政府购买服务、落实税收优惠、提供办公场所等扶持措施，支持引导德正社工、心理咨询师协会等社会组织参与未成年人保护工作。2023 年以来，开展关爱帮扶、法律援助、特困救助等维护儿童权益活动 700余场次。

02

精准打造服务模式

推动未成年人保护落实落细

一是数字赋能搭建管控平台。积极搭建“一平台、一专线、一小程序”智慧平台，全面赋能未成年人保护管控工作。创新开发集受理、转办、督查、审核、反馈于一体的“棣造未来”智慧云平台，全县 100950 名未成年人数据信息全部录入平台系统，实现信息动态监测，职能部门、镇街互通共享联动协作。开通“8912345”未成年人保护专线，提供全天候热线服务。开发“掌上未保”小程序，儿童主任、社会人员使用手机扫码便可进行“未保线索上报”。二是精准分类完善监测机制。按照孤困儿童情况，实行“红黄蓝绿”四色风险分类动态管理。对红色一级风险儿童，由政府购买、专业社会组织一对一服务；对黄色二级风险儿童，由镇街未成年人保护站开展常态化走访服务；对蓝色三级风险儿童，由村级儿童主任开展“一对一”关怀；对绿色四级风险儿童，由村委会重点跟踪回访。截至目前，323 名孤困儿童纳入“四色风险”动态管理。三是协同发力打造品牌矩阵。打造以全县“护童飞翔·棣造未来”总品牌为统领，镇街、部门品牌为支撑的“1+N”系列未成年人保护特色品牌矩阵，形成各具特色、亮点纷呈的基层未成年人保护工作格局。县法院打造“蔷薇花开”品牌，建立预防校园暴力法官工作站和心理驿站，设立“少年法庭”。县检察院打造“检润青禾”品牌，成立滨州市首家未成年人观护教育基地。县关工委打造“关爱明天·普法先行”品牌，创建零犯罪学校、零犯罪社区、零犯罪村。

03

精心优化关爱环境

厚植未成年人保护生态沃土

一是优化儿童友好环境。积极推进儿童友好城市建设，全县各类文化馆、博物馆、科技馆、体育馆、爱国教育基地等场馆免费向未成年人开放，2023 年以来，举办专题亲子活动 230 余场次。二是优化学生成长环境。创新实施校车全覆盖、学生营养餐配送等未成年人保护工程，实打实解决未成年人急难愁盼。率先推行校车管理运营新模式，惠及全县中小学生 1.8 万余名，成为首批全国中小学校车运营试点县；率先实现营养餐配送县域内中小学全覆盖，2.1 万名农村小学生获享免费营养奶，荣膺“中国营养餐示范奖”；开展零溺水县、镇街、村庄创建活动，聘请村级零溺水专职巡查员 769 名，开展防溺水教育巡查，织牢织密防溺水“安全网”。三是优化帮扶救助环境。全面落实家庭经济困难儿童义务教育“两免一补”及残疾儿童康复救助、医疗救助、护理补贴等政策，加大对孤儿、事实无人抚养儿童和重点困境儿童生活救助力度。2023 年以来，累计发放困境儿童各项补助救助资金 947万元。推行残疾儿童“康教托技”一体化服务工程，残疾儿童康复有效率达到 98%以上。