为呵护失学辍学、生活困难、监护缺失等困难未成年人，今年山东省日照市民政局在全省率先开发建设“阳光护花 照亮未来”未保工作信息平台，创新打造“1133”智慧未保模式，实现对困难未成年人的主动发现、精准救助、关爱帮扶。

部门协同，建设一个平台，开发一个程序

日照市民政局通过线上数据多跑腿、线下人员补缺口的方式，建立全市未成年人“云共享”数据库，依托“山东通”建设未保工作手机客户端应用程序，提供给全市未保职能部门和基层工作人员使用。这打通了教育、公安、民政、卫健、医保、残联等6个职能部门原有的信息系统，汇总生成59万条未成年人信息数据库，包括基本信息、健康状况、就学信息、家庭状况、监护人健康和就业情况等，减少基层工作人员逐人搜集、逐项录入数据的工作量。

数据库定期同步各部门数据，每半年对新出生儿童、流入儿童及学籍情况进行更新，确保数据时效性。同时，在确保信息安全和个人隐私基础上，由乡镇儿童督导员、村（社区）儿童主任定期对本辖区的孤困儿童数据进行集中核对更新。

数据库系统每月自动检测年满18周岁的人员数据，基层工作人员根据提示及时核实，对年满18周岁不需要特殊关注的群体予以退出，对年满18周岁仍在全日制学校就读的孤困儿童，转入特别关注，确保“退出年龄不退关爱”。

主动发现，建设三个帮扶关爱工作机制

通过线上信息系统与线下“铁脚板”相结合，日照市民政局创新构建“云发现”“部门发现”“基层发现”三个主动发现机制，架起未成年人“保护雷达”。

建立云发现“政策找人”机制，与民政部门的救助系统、殡葬系统和卫健部门的生存状态系统、残联的残疾人保障系统、医保部门的医疗系统实时比对，及时发现监护人的生活情况、生存状况、身体状况，分析形成孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童等数据，并发送预警提示。村（社区）根据提醒入户核实，对符合条件的及时纳入相关保障范围，由“人找政策”向“政策找人”转变。

建立部门发现合力保护机制，系统对未保工作领导小组成员单位开放监管端口，实现信息共享；对公、检、法、司等部门在办案过程中发现涉案人家中有未成年人的，将信息推送到民政、妇联、教育等部门，各部门根据工作职责提前介入，确保这些未成年人得到妥善保护。

建立基层发现主动关爱机制，基层工作人员在工作中发现失学辍学、监护缺失、受到侵害的儿童，可通过信息系统对该未成年人做信息标注，再推送上报到相关部门，实现未成年人管理服务网络全覆盖。平台上线运行2个月，已有57名困境未成年人被纳入关爱保障范围。

智慧监督，提升基层+政府+社会三重服务效果

日照市基层儿童督导员、儿童主任和社会组织、社工机构、社会志愿者通过应用程序进行全程工作纪实，实现监督云管理。

儿童主任在按期走访辖区内孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童、农村留守儿童过程中，通过“山东通”应用程序，将入户走访、巡访情况录入管理平台，记录时长，实现基层人员服务全过程监督。截至目前，系统已建立儿童主任走访记录档案1418条，月走访入户率100%，走访达标率100%，实现“双百”送温暖，关爱零距离。

对系统推送的需要上门查实的情况，有关部门工作人员通过手机及时上传核实情况，并作出相应处置，确保件件有着落、事事有回音。目前，系统已实现涉及休学、重病、涉案等未成年人重点个案协调办理20余件，法院、检察院、教育、公安、民政、妇联等部门运用数字化平台重点督办，协同处理，及时跟进，快速高效地保障困境未成年人的合法权益。

各部门对购买服务开展的未成年人公益服务项目开展网上工作报告，定期上传工作开展情况、未成年人变化情况等，记录帮扶过程，形成电子帮扶档案，确保有案可查、有迹可循，形成工作闭环，提升“基层+政府+社会”三重服务效果。平台上线运行后，日照市共有30余家儿童类社会组织开展网上工作报告，建立2300余条电子帮扶档案。

日照市民政局坚持儿童利益最大化，积极发挥牵头部门作用，倾力打造“阳光护花 照亮未来”未保工作品牌矩阵，精准落实儿童福利政策，完善分层分类困境儿童保障体系，以数字赋能未成年人保护工作发展，全力保障未成年人健康成长。