省管社会服务机构（民办非企业单位）
成立登记服务指南
涉及的内容：适用于在山东省民政厅申请成立民办非企业单位
适用对象：自然人、企业法人、事业法人、社会组织法人、非法人企业、其他组织
二、事项审查类型
前审后批
三、审批依据
（一）《中华人民共和国慈善法》（2016年3月16日第十二届全国人民代表大会第四次会议通过，根据2023年12月29日第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国慈善法〉的决定》修正）；
（二）《民办非企业单位登记管理暂行条例》（1998年国务院令第251号）；
（三）《民办非企业单位登记暂行办法》（1999年民政部令第18号，根据2010年民政部令第38号修改）；
（四）《中共山东省委办公厅 山东省人民政府办公厅印发〈关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见〉的通知》（鲁办发〔2017〕5号）；
（五）《民政部关于社会组织成立登记时同步开展党建工作有关问题的通知》（民函〔2016〕257号）；
（六）《民政部关于慈善组织登记等有关问题的通知》（民函〔2016〕240号）；
（七）《社会组织名称管理办法》(民政部令第69号）；
（八）《中共山东省社会组织综合委员会关于印发<山东省省管社会组织负责人候选人审核办法>的通知》（鲁社综委发〔2021〕3号）；
（九）《山东省民政厅关于进一步深化社会组织领域“放管服”改革的意见》（鲁民〔2018〕38号）。
（十）《关于加强网信领域社会组织建设的通知》（中网办发文〔2016〕9号）。
四、受理机构
山东省民政厅
五、决定机构
山东省民政厅
六、数量限制
无数量限制
七、申请条件
（一）申请直接登记的民办非企业单位，党建工作方案已获得省社会组织综合党委办公室正式批准。
（二）已通过民办非企业单位成立申请预审服务流程。
八、禁止性要求
（一）民办非企业单位名称中不得含有法人、非法人组织名称。民办非企业单位的名称应当与其业务范围、公益目的相一致。民办非企业单位名称以自然人姓名作为字号的，需经该自然人同意。县级以上地方行政区划名称（专名或者简称）、行（事）业领域不得作为字号。民办非企业单位的字号应当由两个以上汉字组成，不得使用语句和句群，且应当与行（事）业领域显著区分。民办非企业单位名称应当以“学校”、“大学”、“学院”、“医院”、“中心”、“院”、“园”、“所”、“馆”、“站”、“社”等字样结束。结束字样中不得含有“总”、“连锁”、“集团”等。
（二）民办非企业单位不得使用下列名称：已经登记的民办非企业单位；已经名称变更登记或者注销登记未满1年的原民办非企业单位；被撤销成立登记或者被撤销名称变更登记未满3年的民办非企业单位。
（三）民办非企业单位的负责人应符合《中共山东省社会组织综合委员会关于印发<山东省省管社会组织负责人候选人审核办法>的通知》（鲁社综委发〔2021〕3号）有关规定。民办非企业单位理事长、副理事长和院长（或校长、所长、主任等）不得由在职公务员兼任，现职党政领导干部均不得在民办非企业单位兼任职务。省管企业领导人员不得在民办非企业单位兼任职务。科研院所、高等院校正职、领导班子其他成员不得在民办非企业单位兼任职务。民办非企业单位法定代表人由理事长或院长（或校长、所长、主任等）担任。民办非企业单位法定代表人应当由中国内地居民担任。
九、申请材料
民办非企业单位申请成立登记须提交以下材料（原件，一式一份。有关示范文本和表格可在本服务指南页面底部下载压缩包后获取）：
1.山东省省管社会组织负责人候选人审核相关表格（已经业务主管单位审核；直接登记的民办非企业单位不提交此项，其负责人候选人应报省社会组织综合党委办公室审核，地址：济南市南新街1号省民政厅，联系电话0531-51781381）；
2.相关人员兼职批复；
党政领导干部和国有企事业单位领导人员在民办非企业单位兼职，按规定需报批的，提交此材料。兼职按照干部管理权限报批，兼职批准文件中应写明兼任负责人职务，未写明担任法定代表人的，不得担任法定代表人。无兼职情况，不需要提交此项材料。
3.《民办非企业单位法人登记申请表》；
4.章程；
章程制作时应严格按照示范文本带底纹制作，不得随意增加或删除示范文本内容。有业务主管单位的，使用双重管理示范文本制作；无业务主管单位直接登记的，使用直接登记示范文本制作。
5.《民办非企业单位拟任法定代表人登记表》；
6.《民办非企业单位拟任理事、监事基本情况表》
7.住所证明；
8.捐资承诺书；
9.验资报告；
验资报告由会计师事务所按照《民间非营利组织会计制度》出具，验资报告中应包括银行的进账单、对账单和银行询征函三个要件，内容中不得使用“股东”、“股份”、“投资”、“资本”、“注册资本”、“认缴”等用语，应使用“捐资人”、“捐资单位”、“捐赠”、“资金”、“开办资金”、“实缴”等非营利组织用语。
10.《社会组织党员情况调查表》；
为与省政务服务网中台系统一致，以下成立预审阶段中的部分材料，在本环节同步上传电子版（提交成立预审阶段已经审核通过的材料电子版即可，无须重复提交纸质材料）：
1.业务主管单位的批准文件（符合直接登记条件的，提交行业管理部门积极支持成立的意见）；
2.《民办非企业单位登记申请书》；
3.《民办非企业单位举办者基本情况表》；
4.《社会组织党建工作承诺书》。
十、办理流程
1.进行民办非企业单位负责人候选人人选审核：民办非企业单位负责人候选人由业务主管单位进行审核，直接登记的基金会负责人候选人由省社会组织综合党委办公室审核。负责人候选人人选未经审核的，不得召开成立大会进行选举。
2.负责人候选人人选完成审核后，方可召开理事会进行选举，根据选举结果制作、提交民办非企业单位成立登记申请材料。
十一、申请接收
1.发起人登陆申报系统提交申请材料。网上申报网址：
http://mzt.shandong.gov.cn/sdnpo/index.html
2.登记机关网上预审并通过申报系统反馈意见。
3.申报系统显示“受理”后，发起人提交正式纸质材料。
发起人提交材料地址：济南市市中区站前街9号1号楼3层B5窗口（省民政厅窗口）；邮寄联系电话：0531-68966280。
十二、办理方式
网上预审、纸质递送、网上办结
网上办理深度：全程网办
通办范围：全国
十三、办结时限
5个工作日。申报系统显示“受理”，发起人提交全部正式、有效、符合法定要求的纸质材料后，登记机关正式受理，并在5个工作日内完成审批。
十四、收费依据及标准
不收费
十五、审批结果
审批通过的，颁发《民办非企业单位登记证书》（正、副本）。
十六、结果送达
送达方式：当场送达 快递送达
十七、行政相对人权利和义务
如不服本行政行为，可向山东省人民政府或民政部提出行政复议申请，或者向人民法院提起行政诉讼。
十八、咨询途径
电话咨询：0531-68966280（窗口）；0531-82083272（后台）
十九、监督投诉渠道
电话投诉：0531-82083264
二十、办公地址和时间
办公地址：济南市市中区站前街9号1号楼3层B5窗口（省民政厅窗口）
办公时间：工作日上午9:00-12:00；下午:13:00-17:00
二十一、办理进程和结果查询
电话咨询：0531-68966280（窗口）；0531-82083272（后台）
网上查询：http://mzt.shandong.gov.cn/sdnpo
省管民办非企业单位成立登记2025.zip