近年来，在山东省民政厅、滨州市民政局工作部署安排下，滨城区始终高度重视未成年人关爱保护工作，积极落实各项儿童福利保障政策，完善儿童保障工作机制，并立足本地实际，整合政府职能、社会力量和儿童产业等资源，以体系化搭建为基础，以项目化运作为依托，以专业化人才为载体，以标准化打造为驱动，立足困境儿童需求，多元主体参与，探索儿童福利工作的滨城模式。

一、横向协同、纵向贯通，加强儿童福利工作体系化

横向层面加强各部门协调配合，完善“全领域”五大联动机制，明确各部门职责定位，建立联席会议制度，定期召开联席会议，共同推动困境儿童问题解决。以“城就你·合润青苗”个案会商品牌为例，截至今年10月份，全区召开12次区级、乡镇（街道）级个案会商会议，妥善解决拐卖儿童刑事案件、受家暴儿童保护、侵害儿童义务教育权益等5起涉及儿童权益保障问题，高效配合履职、尽责合力护童，取得了良好的工作成效，有效化解各类复杂疑难问题，为进一步合作机制规范化发展奠定基础。纵向层面明确组织架构，构建“全覆盖”的三级工作体系，滨城区未成年人保护中心辐射带动13处乡镇（街道）未成年人保护工作站，选优配强380名村（社区）儿童主任，为困境儿童提供入户探访、亲情陪伴、救助帮扶等服务，实现了全区287名困境儿童一月一走访、一人一档案，并参与各类研学、心理团建、亲职体验、红色教育、专业培训等主题活动50余次。在关爱保护困境儿童方面，已经从单纯的“扶贫救助”向儿童成长所需的“扶志、扶技、扶智、扶心、扶康”等综合性服务转变。

在近几年的实践过程中，紧密配合的协调联动机制和高效运行的三级工作体系，滨城区实现了在困境儿童主动发现、问题解决、服务跟进等方面的上下协同、左右联动、权责明确、及时回应。

二、政社合作、优势互补，推动社会组织困境儿童服务项目化

针对困境儿童多元化服务需求，区未保中心充分发挥社会组织项目化运作优势，灵活、及时、高效地满足困境儿童多层次需求。目前，滨城区孵化、培育困境儿童关爱服务组织11家，通过政府购买服务和公益创投等方式，累计投入300余万元，支持社会组织开展面向全区困境儿童及其家庭的“小桔灯与爱同行”项目、“阳光润禾”困境儿童关爱服务项目、“心心向童”儿童关爱保护项目、“筑爱工程”家庭教育服务项目等4个专项项目，服务领域包含助学济困、医疗救助、亲情陪伴、心理慰藉、多元发展等方面。针对不同类别儿童的实际需求，开展形式多样、内容丰富的困境儿童关爱服务项目，真正做到“童有所需、必有所应”。今年“小桔灯”困境儿童服务共开展家庭教育及监护能力提升课堂30余次；平安校园和儿童自护系列服务70余次；打造符合儿童需求的多彩活动室85处；为困境儿童购买生活、学习必需品，满足了孩子们的“微心愿”1000余个。在开展项目化活动期间，积极探索“一级预防、二级识别、三级干预”服务模式，做到“一人一档、重点关注、动态管理”，汇聚专业社工、志愿者等各方力量，构建起以社工、心理咨询师为主，志愿者为辅的社会关爱服务体系，让孤困儿童“亲情有依、生活有护、困难有帮、成长有助”，形成“专业人管、多行业帮、全社会爱”的儿童关爱保护新格局。

以海燕社工“小桔灯”系列品牌为例，开展7年来，不仅获得“山东省十佳儿童关爱保护项目”、“山东省优秀慈善项目”等多个奖项，取得了良好的社会反响，进而孵化出“围巾妈妈（爸爸）”协会，开展“围巾妈妈（爸爸）”关爱困境儿童结对帮扶志愿服务项目、“益鹭童行”青少年社会实践项目、“心心向童”和“阳光润禾”留守儿童关爱等多个项目品牌。其中益鹭童行”青少年社会实践志愿服务项目，以“未保+慈善+社工+义工”模式，链接爱心企业为困境儿童提供助学、就业、济困等多形式关爱，实现全区287名困境儿童全覆盖，极大提升了儿童关爱保护工作的社会知晓度和参与度。

三、持续赋能、注重成效，加强基层儿童工作队伍专业化

区未保中心联合专业儿童服务机构针对全区乡镇（街道）儿童督导员、村（社区）儿童主任开展“三定一督一评估”（即定期培训、定期考察、定期座谈，定期督导，定期与不定期评估考核），强化儿童督导员、儿童主任在政策落实、专业服务等层面的能力提升，全年累计培训儿童督导员和儿童主任760人次；同时，加强困境儿童关爱服务的全流程管理，通过服务前立项评审、服务中监测优化、服务后成效评估等形式，确保服务高质量、有成效。

在区未保中心持续赋能和优化监管下，创新未保工作“3666”模式，组成由专业社工、教师、律师、心理咨询师、家庭教育指导师、志愿者等各方力量参与的儿童服务队伍，协助乡镇儿童督导员和村（居）社区儿童主任，开展个性化、人性化、多样化、规范化的关爱服务，服务队伍不断壮大，服务水平不断提高，服务形式不断丰富，有效推动了困境儿童关爱保护工作的高质量发展，营造全社会关心、支持、参与未成年人保护工作的良好氛围。困境儿童及其家庭在生活环境、认知理念、行为习惯、亲子关系等层面都发生了较大的改变。

四、聚焦需求、优化升级，探索困境儿童服务标准化

区未保中心针对困境儿童坚持实行“一人一档、重点关注、动态管理”的原则，为全区287名困境儿童建立档案，根据“一级预防、二级识别、三级干预”服务模式，以“绿色安全、黄色预警、红色高危”三类等级区分，聚焦儿童实际问题和需求，研发并开展亲情陪伴活动、抗逆力提升训练营、儿童友好空间、家长课堂、个案管理等服务内容和流程；同时，在服务过程中，区未保中心以评估标准为导向，全面梳理儿童保护工作短板弱项，推动形成“合润青苗”儿童权益个案会商品牌、“365”儿童关爱保护服务标准化项目，不断探索困境儿童权益保护和关爱服务的标准化建设。

目前，滨城区在推动困境儿童服务标准化工作优势逐渐凸显。在全省“护佑成长”困境儿童关爱服务项目暨未成年人保护宣传月启动仪式上，滨城区“围巾妈妈”尹斐、“小桔灯与爱童行”儿童关爱保护社会服务项目分别获得全省关爱困境儿童十佳个人和十佳项目两个单项奖。由区未保中心支持的海燕社工“365”儿童关爱保护服务标准化试点项目已经获评国家级、省级试点项目，是全省乃至全国唯一社会组织标准化项目。