习近平总书记强调:“未成年人的健康成长,涉及亿万家庭的幸福,关系广大群众的根本利益,全社会都要关心少年儿童成长、支持少年儿童工作。”近年来,市未成年人救助保护中心(以下简称“市未保中心”)积极探索“123456”工作法,以“儿童优先、保障困境儿童基本权益”为宗,主动转变职能、创新手段、优化服务,全市1787名困境(留守)儿童的合法权益得到了有效保障,困境儿童关爱服务保障工作不断开创新局面。
建实“1”个“基站” 压实工作责任 充分发挥困境儿童关爱服务保障工作平台枢纽作用,采用“一窗口+六中心”模式(困境儿童综合性服务窗口和社会组织服务中心、法治教育服务中心、流浪儿童服务中心、心理健康辅导服务中心、家庭教育指导服务中心、健康咨询服务中心),整合社工、法律、心理、医疗、教育、社会组织等各类资源,面向流浪乞讨儿童和困境留守儿童开展生活护理、健康咨询、精神关爱、亲情陪伴、个案跟踪、法治教育、救助帮扶、家庭教育指导等服务活动千余场,提升关爱服务阵地硬软件建设的标准化、专业化水平。 构建“2”大协同工作体系 落实工作举措 一是与政务部门协同,共同解决困境儿童关爱服务保障工作中遇到的“性侵儿童”“校园欺凌”等典型个案救助资源链接等问题。二是与社会组织协同,培育和发展本地特色儿童服务类社会组织,鼓励本地社会力量的参与。目前,招募了8家专业社工机构及12支志愿服务团队,合力打造“困境儿童事务社工服务办公室”“困境儿童事务社会组织服务中心”“法治教育及法律服务实践中心”,开启了困境儿童关爱服务保障工作政社联动的新格局。 建立“3”级危机干预标准 规范家庭监护评估工作 市未保中心根据困境儿童监护、生理、行为、生活环境等指标特征将其面临的危机划分为“红黄蓝”三个等级:红色等级为一级高危,黄色等级为二级中危,蓝色等级为三级低危。结合不同等级服务对象设立困境儿童关爱服务保障工作服务流程图,提供相应的服务;探索建立了家庭监护能力提升的预防机制、社区动态化管理和多渠道发现机制、特殊职责人员与亲友邻里报告机制、专业化的需求和风险评估机制、政策帮扶与社会福利服务相结合的处置机制等联动反应机制。 落实完善“4”级未保工作体系 打造工作网络 为打通困境儿童关爱服务保障工作的“最后一公里”,在市未成年人保护工作领导小组的指导下,市未保中心创建了“市一镇(街道)一村(社区)—组”四级未保工作体系。推动市、镇(街道)、村(社区)站(点)建设,打造集综合协调、临时监护、救助保护、组织培育为一体的市级未成年人救助保护中心1个,完善改造街道困境儿童关爱服务保障工作站64个,设置村(社区)困境儿童关爱服务保障工作点 129个,建立组级困境儿童关爱服务保障预警点355个。 培育支持“5”类服务队伍 锻造工作队伍 着力建立健全“专家库+专业社工+儿童督导员和儿童主任+专业志愿队+社会志愿队”的队伍培育和工作体系。困境儿童关爱服务保障领域专家团队负责全市困境儿童工作的指导和规划,为全市困境儿童关爱服务保障政策、困境儿童发展以及关爱服务保障等问题提供专业意见建议;专业社工负责需求评估、项目开发和服务督导;民政系统的儿童督导员和儿童主任负责发现报告机制的落实、困境儿童需求动态更新和服务供给:专业性困境儿童关爱服务保障工作志愿队伍(如司法局的法律援助团队、妇联的法律援助及心理干预团队等)提供专业关爱服务;多支困境儿童关爱服务志愿者队伍,为开展各项困境儿童关爱服务保障相关活动提供人力资源支撑。 构建完善“6”大保护体系 打好关爱保护“组合拳” 通过加强部门统筹联动,凝聚家庭、社会、学校、网络、政府、司法多方力量,广泛开展各领域服务保障和关爱行动,打好未成年人保护“组合拳”,在“六大保护”领域持续精准发力。家庭保护优化成长环境,学校保护构建和谐校园,社会保护共建社会保护体系,网络保护净化用网环境,政府保护推动政策落地,司法保护倡树法治文明。全面营造人人知晓、人人重视、人人参与的困境儿童关爱服务保障的社会环境。