大众日报专版 | 厚植为民爱民情怀 擦亮齐鲁幸福底色
山东深入实施民政事业高质量发展“1261”行动计划
以实干作答、用实绩交卷
中国式现代化,民生为大。民政工作关系民生、连着民心,是社会建设的兜底性、基础性工作。近年来,全省民政系统深入实施山东民政事业高质量发展“1261”行动计划,稳扎稳打、久久为功,用心用情为群众做好事、办实事、解难事,持续推动各项工作“走在前、挑大梁”,山东民政高质量发展的良好生态加速形成。
依托省低收入人口动态监测信息平台,持续开展跨部门动态监测预警,今年一季度经平台预警和工作人员核验精准纳入救助6445人次;深入实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴政策,截至5月底,发放消费券126.7万张,服务老年人119.1万人次,核销7.6亿元;优化婚姻登记服务,指导各地在重要节假日“为爱加班”……一组组翔实数据、一项项务实举措,正是全省民政系统践行“民政为民、民政爱民”工作理念,全力发挥兜底性、基础性作用的生动写照。
多措并举 托起幸福“夕阳红”
“因脑梗,我老伴已卧床三年,一直由我自己在家照顾,出去买菜都要掐着时间。”对于家住泰安市泰山区五马社区的王阿姨来说,她最希望的就是有人能为自己搭把手。“曾经想过雇人上门提供服务,但考虑到费用问题,最终没能实施。”王阿姨说。
改变发生于去年8月。彼时,山东在全国率先发放中度以上失能老年人养老服务消费券,用于居家上门养老服务的消费券,每月抵扣额度最高达500元。“社区工作者帮着申请了消费券,每个月我只需支付1500元,就有专业护理人员上门提供服务,给老伴喂饭、洗浴、按摩。”王阿姨说。
一张消费券,为王阿姨“被拴住”的生活松绑。今年,随着中度以上失能老年人养老服务消费券发放工作深入开展,用于居家上门养老服务的消费券,每月抵扣额度提高至800元。王阿姨的经济负担又减轻了一些。截至5月底,发放消费券126.7万张,服务老年人119.1万人次,核销7.6亿元。
截至2025年底,山东省60岁及以上老年人口达2581万,已步入中度人口老龄化社会。从深入实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴政策到出台《山东省基本养老服务清单(2026年版)》,从推进老龄权益保障平台建设、梳理重构高龄津贴申领发放系统到推动健全覆盖城乡的三级养老服务网络,山东坚持以老年人多层次服务需求为导向,优化扩大养老服务供给,着力打造老年友好环境,切实保障老年人合法权益。
面对新形势与新需求,去年省委、省人民政府出台《关于深化养老服务改革发展的实施意见》,以15条改革举措破解养老难题,创新性提出构建“政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱”的“四有”工作格局。各有关部门把破解老年人“急难愁盼”作为首要民生课题,在社会保障、服务供给、健康支撑、产业发展等多个维度综合施策,努力构建老年友好型社会。接下来,山东将进一步完善老龄工作领域政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系,以实干实绩用心守护广大老年人的幸福安康。
用心用情 兜牢民生底线
近日,在聊城市东阿县大桥镇,民政所一次“不请自来”的探访,彻底改变了患病群众魏女士的生活。“没想到民政部门主动联系俺们,不仅给俺家办了低保,还给俺联系了医疗救助,真是帮了大忙。”说起当时的情况,患病群众魏女士满是感激。
今年年初,被查出罹患肺癌的魏女士多次住院医治,医疗费用花费近10万元。依托山东省低收入人口动态监测信息平台,东阿县民政局通过医保数据比对,发现该户属于因重大疾病导致家庭刚性支出较大情形,便向大桥镇民政所反馈了预警信息。
“民政所先是到俺家进行现场察看,核对经济状况,没问题后就协助俺们办理了低保申请手续,现在俺媳妇每月领取低保金527元。不仅如此,县民政局还将俺家情况反馈给县医保局,让俺们能享受医疗救助待遇。”魏女士丈夫张晓伟说。
持续深化社会救助制度改革,健全分层分类的社会救助体系,山东在兜住兜准兜好基本民生保障底线基础上,更加突出救助服务的主动性、及时性,努力为困难群众提供更加精准高效、温暖便捷的救助服务。目前,山东健全省低收入人口动态监测信息平台,汇聚28个部门85类数据,构建起覆盖184万低收入人口的数据库。一季度经平台预警和工作人员核验精准纳入救助6445人次,推动救助模式从“人找政策”向“政策找人”转变。
此外,山东还在全国率先实现数字民政救助系统与财政“一卡通”系统双向对接,今年以来通过对接系统成功发放救助资金51.4亿元,惠及低保对象、特困人员1067.2万人(户)次。成立了由20个部门(单位)组成的省社会救助工作联席会议,印发《山东省社会救助工作联席会议制度》《联席会议2025年工作要点》,构建起党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制,让改革发展成果更多更公平惠及困难群众。
精准帮扶 特定人群特殊困难
儿童、残疾人是特别需要社会关心关爱的群体。做好儿童福利、残疾人福利工作,是党的初心宗旨的体现,彰显社会文明进步。近年来,山东各级民政部门不断完善困境儿童福利保障制度和关爱服务体系,推动残疾人福利制度日趋完善、服务体系加快健全。
日前,在滨州市阳信县河流镇户李村儿童主任张书英帮助下,当地一名罹患罕见重病的儿童家庭获得了多方救助,使其家庭极大减轻了医疗负担。自张书英担任村儿童主任以来,负责守护村里63名儿童,包括15名留守儿童、1名事实无人抚养儿童和1名重病儿童。
以抓基层队伍为支撑,发挥好全省7.53万余名儿童督导员和儿童主任作用,山东持续健全完善儿童关爱服务体系。目前,全省1826个乡镇(街道)全部设立未保站,配备儿童督导员1880名,发挥宣传引导、信息采集、应急处置、教育培训等职能作用。6万个村(居)配备儿童主任7.35万名,对留守儿童、孤儿和事实无人抚养儿童等实施精准关爱帮扶。
为更好服务保障残疾人群体,山东强化残疾人两项补贴“跨省通办”“全程网办”和政策主动告知等便民举措,高水平建设残疾人“两项补贴”信息系统,实现7部门13类数据比对,身份证、户口簿、残疾人证3类电子证照调取,通过“大数据比对+铁脚板摸排”精准认定补贴发放对象,目前全省惠及困难残疾人57.3万人、重度残疾人136.9万人。在全国率先以省政府办公厅文件印发《关于加强重度残疾人托养照护服务的若干措施》,加快推动建立重度残疾人托养照护服务体系,更好满足重度残疾人多层次多样化托养照护服务需求。
更好履行 基本社会服务职责
健全基本公共服务体系,提高公共服务水平,关系着人民群众的切身利益。婚姻、殡葬、区划地名等工作,是基本的社会服务,在健全公共服务体系中发挥着基础性作用。聚焦这些方面,山东聚力改革创新,深化数智赋能,践行惠民便民,在增进民生福祉、提高人民生活品质方面持续用力。
婚姻工作事关人口高质量发展。山东持续深化“全国通办”婚姻登记服务。一季度,全省共办理结婚登记8.86万件。“全国通办”婚姻登记3997件,较去年同期增长95%。在重要节假日,指导各地“为爱加班”,服务质效和群众满意度持续提升。优化升级“结婚落户一件事”服务,修订服务指南、办事流程图等,明确服务窗口帮办员208名,截至一季度共办理339件。
“逝有所安”是关系千家万户的民生大事。山东持续优化山东省居民身后事服务与管理平台,在全国率先实现“居民身后一件事”全省域集成办、高效办,信息平台“省级统建、市县通用”,整合了12个部门37个事项一次联办,群众办事环节、填报要素、办理时限分别压缩74%、91%和77%,着力构建线上线下相结合的殡葬治理服务体系。持续开展“减项降费优服务”行动,全省殡仪馆收费项目平均减少6个、降费项目平均8个,殡葬服务机构简化服务流程98个,提供便民服务项目449个。面向全体居民实行遗体接运、冷藏、火化和骨灰寄存四项基本殡葬服务费用减免政策。
区划地名工作与群众生产生活密切相关,区划调整是否科学合理、地名公共服务是否便捷可及,与人民群众日常生活息息相关。加强行政区划历史文化传承保护,在全国率先发布省级《行政区划调整历史文化保护传承评估规范》。将“深入推进‘乡村著名行动’,提高乡村地名管理服务水平”写入省委农村工作领导小组2026年工作要点,明确今年新增乡村地名2万条的目标。出台《山东省地名管理条例》,聚力提高地名规范化管理水平。充分发挥地名工作在经济社会发展中的基础性作用,深入推进“地名+”应用场景,持续深化“乡村著名 邮路畅通”“乡村著名 地名好品”“乡村著名 数字赋能”“乡村著名 助商惠农”等创新探索,激活地名经济活力。
今年以来,山东高标准制定《山东省社会组织规范化建设“能力提升年”省级重点任务清单》,确定年度重点工作任务21项、具体推进措施70条。“加强公益领域社会组织培育管理,推动社会组织面向困难群众开展济困、扶老、助医、助学等帮扶,帮助3万余名困难群众解决实际困难”被纳入“20项民生实事”。
作为体现着社会温度的慈善事业,山东同样扎实推进。大力培育发展社区慈善基金,对100只“金种子”社区慈善基金予以激励支持,同时开展综合评估,推动规范化运行,发挥示范带动效应。省民政厅等19个部门联合出台全国首个聚焦慈善活动综合监管的省级规范性文件——《山东省慈善活动综合监管办法(试行)》,构建跨部门协同监管长效机制。摒弃重数量、轻质量的粗放发展模式,优化慈善组织和社区慈善基金准入退出机制,全省慈善组织达1227家,规范化、专业化水平稳步提升。
民政为民初心不改,民政爱民再谱新篇。站在“十五五”新征程的起点上,全省民政系统将深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,接续实施山东民政事业高质量发展“1261”行动计划,一步一个脚印、一年一个台阶,聚力打造为民民政、品牌民政、活力民政、实干民政、整体民政、忠诚民政“六个民政”品牌,持续推进山东民政事业高质量发展,用更有温度、更接地气的服务,为绘就中国式现代化山东美好画卷贡献更多民政力量。
短评
读懂数据背后的民生温度
“中国式现代化,民生为大。”这句沉甸甸的话语,正在山东扎实开展的民政工作中得到生动诠释。
126.7万张养老服务消费券、7.6亿元核销金额——这组数字背后,是泰安王阿姨被“松了绑”的生活;覆盖184万低收入人口的数据库、6445人次精准救助——这组数字背后,是聊城魏女士从“人找政策”到“政策找人”的意外之喜……数据的价值,不在于其庞大,而在于每一个数字都对应着一个具体的人、一个鲜活的家庭。
山东民政事业高质量发展“1261”行动计划,从来没有停留在纸面上、文件里,而是化作了一件件可感可知、充满温度的民生实事。
从“为爱加班”的婚姻登记窗口,到“居民身后一件事”的殡葬服务;从7.53万名儿童主任的“1+N”关爱,到残疾人两项补贴“跨省通办”“全程网办”,每一项工作都在回答同一个问题——解决群众“急难愁盼”,我们是否用心用情用力?
养老领域构建的“四有”格局,慈善领域建成的跨部门综合监管,救助领域形成的动态监测预警机制,这些创新让“为民爱民”成为了可感知、可触达的日常。
山东正在推动民政工作从民生事业的“组成部分”向“重要部分”转变。站在“十五五”新征程的起点上,数据背后那份“时时放心不下”的责任感,正是齐鲁大地幸福生活的真正成色。
