【编者按】

2025年以来，山东省立足社会组织规范化建设实际，制定出台《山东省社会组织规范化建设行动方案（2025—2027年）》，明确“一年打基础、两年上台阶、三年出成效”的总目标，推动规范化建设专项行动按三年周期推进，实现第一年固本强基、第二年能力提升、第三年创优争先，做到逐年提升、扎实推进。当前，山东省以“能力提升年”行动为总抓手，聚焦全链条管理的核心环节，着力推动社会组织在党建引领、内部治理、外部监管及服务大局等方面实现全方位能力跃升，为新时代社会主义现代化强省建设注入强劲动能。

为推动民政事业高质量发展，山东省民政厅扎实开展社会组织规范化建设“能力提升年”行动，紧扣全省民政事业高质量发展“1261”行动计划，从提升政治引领能力、依法自治能力、登记服务能力、依法监管能力、服务大局能力五大维度精准发力。

提升政治引领能力，把稳前行“方向舵”

深化理论武装，凝聚思想共识。省民政厅将学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为首要政治任务，通过举办专题培训班、召开党建工作指导员推进会、开展实地联系指导等方式统一思想，确保党的路线方针政策在社会组织领域落地生根。

严肃政治生活，锤炼过硬队伍。省民政厅高标准督导省社会组织综合党委所属党组织2025年度组织生活会和民主评议党员工作，综合党委委员列席指导，使党内政治生活的“熔炉”作用更加彰显，政治根基不断夯实。

推动党建与业务深度融合。省民政厅创新开展“双融双创”实事项目，动员所属社会组织申报项目71个，以项目化方式推动党组织在服务中心大局中发挥实质作用，将党建优势转化为发展动能。

提升依法自治能力，筑牢内部“压舱石”

强化章程的规范作用。省民政厅修订并发布《全省性行业协会商会章程示范文本》，为相关社会组织制定和修改章程提供了权威、规范的指引，确立了依法自治的根本准则。

推出内部治理“标准指南”。省民政厅完成《山东省社会组织内部治理规范化指南》省级地方标准的起草工作，对社会组织的组织机构、换届程序、负责人管理、资产管理、财务管理、业务活动等核心环节提出系统性、标准化要求，填补了该领域治理规范的空白。

以年检评估促规范提升。省民政厅将年度检查与社会组织等级评估紧密结合，重点核查社会组织内部治理结构是否健全、决策机制是否民主、财务制度是否规范、活动开展是否合规，引导社会组织对标整改、自我完善，全面提升依法依规运作水平和社会公信力。

提升登记服务能力，优化发展“软环境”

深化流程再造，推行“标准化”供给。省民政厅制定《全省性社会组织成立登记标准化手册》等系列文本，进一步规范和细化登记审查标准和操作流程。落实“五函三告知”清单式告知和“模板化”申报，精简办事材料准备环节；全面推行“互联网+政务服务”,推动政务服务事项“全程网办”“一网通办”“一次办好”，提升服务的规范化和便捷化水平。

创新服务机制，打造“温情型”窗口。省民政厅规范政务服务窗口建设，出台服务用语规范、文明接待等制度，优化群众办事体验；常态化落实局长每月驻窗现场办公制度，直接解决群众办事难点堵点问题；积极推广烟台“登管协同”机制，试点日照市“社会组织一件事”集成办改革，依托部门联动、数据共享，实现登记业务集成办理、高效办结。

加强业务培训，锻造“专业化”队伍。省民政厅定期举办全省社会组织登记管理专题培训班，聚焦政策法规、业务流程、风险防控与政务服务规范等重点内容开展系统化教学，全面提升登记管理人员的专业素养和履职能力，为持续深化“放管服”改革，提升登记服务质效提供坚实的人才保障。

提升依法监管能力，织密风险“防护网”

完善监管制度体系。省民政厅先后印发《社会组织年度检查实施办法》等文件，绘制《社会组织行政执法流程图》，建立监管执法“1+N”制度框架。

提升执法规范化水平。省民政厅修订《社会组织行政执法工作指引》，为全省社会组织行政执法工作提供标准化操作手册；举办全省社会组织行政执法培训班，着力提升执法人员法治思维、证据意识等。建立执法情况月调度分析制度和行政执法约谈室，推行执法全过程记录，确保每一起案件都经得起检验，树立监管权威。

创新实施差异化精准监管。省民政厅强化“双随机、一公开”监管与信用监管相结合，对信用良好、运作规范的社会组织减少抽查频次，对活动异常、有投诉举报的实施重点监管。通过监管的“精准滴灌”，引导社会组织规范发展。

提升服务大局能力，彰显社会“新价值”

精准引导融入重大战略。省民政厅将社会组织参与服务黄河重大国家战略、绿色低碳高质量发展、乡村振兴、基层治理等国家和省级重点部署的相关工作，纳入社会组织党组织“两优一先”评选、等级评估、年度检查和“双融双创”行动的重要内容，并列为全省社会组织规范化建设“能力提升年”重点任务；统筹运用省社会组织发展资金510万元，对参与上述领域的省管社会组织示范项目予以重点支持，引导社会组织立足专长、精准发力，切实将专业优势转化为服务大局的实际成效。

搭建多元赋能交流平台。省民政厅持续举办“社会组织大讲堂”“社会组织秘书长创新沙龙”及各类座谈会、供需对接会，年内已举办活动29场次，覆盖社会组织及其会员单位超千家，有效促进了信息互通、资源共享和跨界合作，提升了社会组织整体效能。

强化先进典型示范激励。省民政厅向荣获“全国先进社会组织”称号的9家单位授牌，同时广泛宣传其先进经验，营造比学赶超、争当先进的浓厚氛围，进一步激发社会组织内生动力。