近年来，山东省德州市坚持党建引领，完善分层分类社会救助体系，健全动态监测和快速响应机制，推动社会救助在组织统筹、对象识别、政策匹配和急难处置等方面提质增效，着力解决救助力量分散、对象识别不准、资源衔接不畅、响应处置不及时等问题，推动社会救助从粗放管理向精准治理跃升。

强化党建引领的组织体系，破解力量散、覆盖窄难题。一是建强四级联动组织体系。坚持党建引领，成立以市委书记和市长为“双组长”的工作专班，建立由22个部门组成的救助工作联席会议制度，成立临时党支部，构建市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级网络体系，市、县（区）两级全部设立社会救助服务中心，乡镇（街道）全部设立工作站，村（社区）按实际需要设置服务站，形成横向到边、纵向到底的治理网络。二是设置互助公益性岗位。对有劳动能力的困难群众，设置社区治理、环境维护、政策宣传等公益性岗位。截至今年4月底，全市城乡公益性岗位在岗6.1万人。三是整合多元救助资源。整合低保、特困供养、医疗救助等8类基本救助政策，链接教育、就业、住房等专项资源，构建救助资源矩阵。引导社会力量参与社会救助服务供给，通过“微心愿”认领、慈善捐赠等形式，联动企业、社会组织等力量参与救助帮扶。

完善协同高效的运行机制，破解识别难、匹配错位、办理流程不优等难题。一是优化动态监测。打破数据壁垒，整合公安、医疗保障等28个部门79项、1亿余条信息，建成涵盖全市近200万户家庭、590万户籍人口基础信息的居民家庭全景数据库。以多维贫困指标取代传统的单一经济指标，对困难家庭进行标准化认定，将全市困难指数前10%的家庭纳入监测范围，精准识别因病致贫高风险家庭，切实打通监测与识别关键节点。二是促进政策精准匹配。嵌入大模型智能问答模块，困难群众政策咨询响应时间缩短至秒级。结合用户所在区域、家庭人口、收入状况等信息，智能推送适配的救助政策与申请入口。对困难群众进行深度画像与动态分析，累计为8.2万余户家庭生成“一户一策”专属帮扶方案，完成精准政策组合推荐12.6万次。三是建立快速审批机制。对16个救助职能部门的43项政策进行梳理，优化申请、受理、审核确认流程，将低保、特困供养等常规救助审核确认时限压缩40%以上。建立乡镇（街道）临时救助备用金制度，全面实现由急难发生地直接实施临时救助，对急难型临时救助实行“小额快救”。

提升闭环管理和基础服务效能，破解监管不细、联动不畅、基层负担较重等难题。一是强化全过程监管。依托“智能中枢”数据互通能力与四级工作网络体系，建立全流程闭环机制，明确急难救助的响应与落地时限，确保帮扶措施24小时内响应、7个工作日内落地。对各部门救助帮扶项目开展质效评价，推动责任落实，有效破解重准入轻监管、重形式轻实效的难题。二是健全协同联动机制。建立村（社区）巡查发现、平台一键上报、部门分类处置、结果实时反馈的全链条响应机制，村级协理员、网格员通过日常走访，第一时间掌握群众急难诉求，通过救助平台上传信息后，系统自动匹配责任部门并生成处置工单，明确“2小时内联系对接、7个工作日内办结反馈”的硬指标。针对自然灾害、突发公共卫生事件等特殊情况，跨部门联合处置，提供集中救助、临时安置、医疗救治等一体化服务。三是助力基层减负增效。通过数字化赋能和机制优化，将基层工作人员从繁琐的纸质材料填报、重复入户核查中解放出来，村级协理员每月平均减少事务性工作量30小时以上。依托居民家庭全景数据库，自动完成救助对象资格复核、动态调整等工作，无需基层人工逐户核对，核查效率提升60%。

(作者系山东省德州市民政局党组书记、局长 卢明鹏）