2025年，在省委、省政府正确领导下，省民政厅深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省委、省政府法治工作部署要求，坚定扛牢“四个责任”，深入实施山东民政事业高质量发展“1261”行动计划，统筹推进民政立法、执法、普法等各项工作，为全省民政事业高质量发展提供了有力法治保障。

一、扛牢“四个责任”，民政领域法治政府建设成效显著

（一）坚定扛牢政治责任，深入学习贯彻习近平法治思想。厅党组坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，实行“五个纳入”。一是纳入“第一议题”，全年组织10次集体学习《习近平法治文选》《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等原著原文；二是纳入理论中心组专题研讨，研究新时代民政法治建设有效路径；三是纳入普法首责，在厅门户网站开设专栏，累计发布专家解读文章180篇；四是纳入法治培训，依托“齐鲁民政大讲堂”举办专题培训4期，实现省市县三级全覆盖；五是纳入工作评价，将学习成效作为年度绩效评价刚性指标，与业务工作同权重考核，推动法治思想从“理论学习”向“实践成效”转化。

（二）坚定扛牢部门责任，扎实履行法治政府建设职能。一是加强依法行政能力建设。搭建分层分类培训体系，采用专家辅导、现场观摩、座谈交流“三位一体”模式，覆盖市县民政法治负责人及厅机关相关人员。健全依法决策与监管体系，完善“双随机、一公开”监管机制。抓好国家、省级民政法治工作联系点建设，推动依法行政实践创新。二是强化重点领域行政执法。聚焦民政重点领域，扎实开展涉企执法专项行动，有关经验被省政府行政执法监督局简报刊发。常态化开展社会组织领域乱收费治理、违规评比清理、非法社会组织打击等专项整治，细化社会组织“人、财、业务活动”全要素检查标准。联合有关部门开展养老机构消防安全专项检查，实现全省养老机构及社区养老服务机构全覆盖。制定《山东省慈善活动综合监管办法（试行）》，健全“属地管理、分级执法、部门协同”机制。三是规范权力阳光运行。修订民政领域权责清单，组织清理规范性文件14件，累计发布政务公开信息3857条，办理人大代表建议和政协提案107件。组织法律顾问、公职律师列席厅党组会和厅长办公会10次，审查重大行政决策、执法决定、规范性文件、合同文本等160余件。四是深化法治为民改革。在全省推动“婚育一件事”“社会救助一件事”“身后一件事”等民政服务事项集成改革，实行“一张表单、一套材料、一次提交”。“居民身后一件事”全省域集成办、高效办做法入选2025年度全省法治为民实事，推动群众办事环节、填报要素、办理时限分别压缩74%、91%和77%，国务院大督查给予通报表扬。

（三）坚定扛牢工作责任，推进民政重点领域立法创制。一是强化政策创制和制度创新。加快推进《山东省地名管理条例》立法进程，呈报省人大常委会办公厅、省司法厅作为地方性法规建议项目。提请省委、省政府出台《关于深化养老服务改革发展的实施意见》，省政府办公厅印发《关于加强重度残疾人托养照护服务的若干措施》《关于推动居家社区养老服务高质量发展的若干措施》等政策文件。二是统筹开展政策理论研究。建立“立法实践—理论研究—政策完善”闭环机制，围绕养老服务体系优化、社会组织规范管理等重点课题开展深度调研，将研究成果转化为制度规范。在2025年全国民政政策理论研究成果评选中，山东入选优秀成果11篇，数量居全国第一。三是聚焦民政标准化建设。起草老年友好型城市建设导则、流浪乞讨受助人员心理辅导服务规范等6个省级地方标准，推动救助管理区域性中心运行、儿童福利机构系列服务规范等8项省级地方标准发布实施。

（四）坚定扛牢落实责任，广泛开展民政普法宣传教育。一是厅领导班子带头学法。制定年度《普法工作计划》和《普法责任清单》，专题举办“全省民政执法能力建设”法治讲座。二是抓实机关工作人员用法。邀请专家举办法治讲座和辅导报告3次，组织基层党组织开展宪法、民法典、慈善法宣传等主题党日活动6次，编印《山东省民政法治工作制度汇编》供全省民政系统学习。三是坚持突出重点抓普法。聚焦重点法律法规制定宣传方案，结合“12·4”国家宪法日、中华慈善日等节点，通过“以案释法”、新媒体微课堂等形式推动普法进社区、进机构，引导养成办事依法习惯。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

存在的问题：与山东民政事业高质量发展需求相比，改革创新还有不足，运用法治方式破解养老服务、社会组织监管、慈善事业发展等难点堵点的创新性举措还不够多；民政领域部分事项立法相对滞后，部分干部法律素养和实务操作能力有待进一步提升。原因分析：部分干部主动运用法治思维和法治方式谋划工作的自觉性还不够强，基层法治工作力量薄弱，执法装备配备和信息化建设相对滞后，综合监管效能还没有充分发挥。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

厅主要负责同志始终将法治建设作为“一把手”工程，全年主持召开党组理论学习中心组学习12次，专题研究法治建设议题6次，构建分级负责、全域推进格局。一是主动谋划重点任务。部署《山东省地名管理条例》立法攻坚，带队向省人大、省司法厅汇报争取支持，推动条例草案尽快审议。牵头研究“居民身后一件事”改革，推动流程再造取得突破性成效。二是树牢法治思维。提出“依法依规至关重要”的工作要求，要求全厅干部依法办事、依程序办事，“决策先问法、违法不决策”。年内3次带队赴基层执法一线调研，党组会多次研究执法案件并提出明确要求。三是严格落实制度。严格落实重大行政决策程序规定，推动建立法律顾问和公职律师“双列席”厅党组会、厅长办公会制度。深化权责清单动态管理，组织规范性文件清理，确保权力清单与“三定”规定精准衔接。推动建立规范性文件“双重审查”机制，实现合法性审查和公平竞争审查全覆盖。四是推动精准普法。推动全省各级民政部门在婚姻登记处、养老机构、社区广场等场所精准宣讲《民法典》《慈善法》；聚焦老年人、残障人士等特殊群体，推行“点单式”上门普法，消除普法“盲区”，让法治理念真正融入民生服务全过程。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，省民政厅将深入贯彻习近平法治思想，全面落实省委、省政府法治政府建设重点任务，认真谋划山东民政“十五五”法治建设思路，坚持改革与法治相统一，推动法治政府建设实现新突破。一是强化制度供给。推动颁布《山东省地名管理条例》，修改完善《山东省最低生活保障管理办法》《山东省特困人员认定办法》。完善民政标准体系，新增养老服务、儿童福利、殡葬服务等5项省级地方标准。二是深化协同监管。完善跨部门协同监管机制，全面推行“综合查一次”联合执法模式。实施执法队伍能力提升行动，推行“教、学、练、战”一体化培训模式，推行业务处室“全员持证”刚性约束。三是创新执法监督。构建全链条执法监督机制，完善执法案卷季度评查制度，年度抽查不低于30%。强化全过程数字监督，推动建设民政执法智能辅助系统。四是优化政务服务。建立精准普法与服务融合机制，深化“一件事”集成改革，全面完成结婚落户、居民身后、社会救助、养老服务等“一件事”流程优化。制定《山东省民政法治宣传教育第九个五年规划》，开设“民政法治微讲堂”。五是强化能力建设。建立分级学法体系，全员法治培训不少于2次。完善法律顾问“全程列席、专项咨询、风险预警”参与决策机制。实施山东民政法治人才梯队建设计划，推动尊法学法守法用法成为行动自觉。