山东省省级社会组织发展资金管理办法

第一章总则

第一条为规范省级社会组织发展资金管理和使用，提高资金使用效益，促进社会组织高质量发展，根据《中华人民共和国预算法》及省委、省政府关于省级财政资金预算管理的有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条省级社会组织发展资金（以下简称“社会组织发展资金”），是指由省级财政预算安排，专项用于支持省管社会组织发展的资金。

第三条社会组织发展资金支持对象为在省民政厅登记的社会团体、民办非企业单位、基金会及运营管理“山东省社会组织融创基地”的第三方机构。

第四条省民政厅牵头负责社会组织发展资金支持项目的申报、监督实施、检查验收、项目审计和绩效管理，向省财政厅报送资金项目绩效评价情况；省财政厅负责社会组织发展资金的预算审核和资金安排，组织指导预算绩效管理。

第五条社会组织发展资金应公平分配、规范管理、专款专用、突出绩效，确保使用效益最大化。

第二章支持范围

第六条社会组织发展资金主要用于支持社会组织加强自身能力建设和参与基层社会治理、保障改善民生、服务中国式现代化山东实践。具体支持范围：

（一）支持社会组织服务全省工作大局。聚焦省委、省政府重点工作部署，支持社会组织助力乡村振兴、积极应对人口老龄化、绿色低碳高质量发展先行区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、东西部协作等重大部署。

（二）支持社会组织参与保障和改善民生。聚焦加快推进社会治理能力和治理体系现代化，支持社会组织参与社会救助、养老服务、未成年人关爱保护、助残助医、困境家庭服务、慈善公益服务、婚姻殡葬服务、就业创业服务、文化教育等基本民生保障和社会公益事业。

（三）支持社会组织服务阵地建设。聚焦引领和推进全省社会组织高质量发展，支持第三方机构运营管理“山东省社会组织融创基地”，建立引导优质社会组织资源动态进出机制，打造省管社会组织发展高地。

（四）支持社会组织规范化建设。用于开展省管社会组织注销清算审计、社会组织法定代表人离任审计、社会组织发展资金审计、社会组织抽查审计、社会组织从业人员培训、社会组织等级评估和档案管理等工作。

第三章资金使用

第七条申请发展资金的社会组织应具有独立承担民事责任的能力；有健全的组织机构、固定的办公场所和专职工作人员；有完善的民主监督、财务和资产管理等内部治理制度；有良好的社会信用（可通过“信用中国”查询），近两年内无违法违规、重大舆情等负面情况。

第八条社会组织发展资金以项目化方式实施。省民政厅应根据每年省级财政预算安排，严格按照“公平公正、优中选优”的原则，依据省级社会组织发展资金支持范围的第六条第（一）、（二）项，制定并面向省管社会组织公开发布关于申报年度社会组织发展资金支持项目的通知。对省级社会组织发展资金支持范围的第六条第（三）、（四）项等涉及政府购买服务的项目，应按照国家和省关于政府购买服务的有关政策规定执行。

第九条社会组织申报发展资金支持项目时，应按照申报条件如实提供相关证明材料（包括但不限于本办法第七条规定相关内容）及拟申报项目的实施方案（包括项目名称、背景、内容、资金需求、绩效目标等），并对申报材料的真实性、准确性、完整性负责。省管社会组织每家每年只能申报一个项目。同等条件下，优先支持5A级社会组织及有项目配套资金的社会组织。有业务主管单位的社会组织，申报材料经业务主管单位审核同意后报省民政厅。

第十条社会组织发展资金申报项目，由省民政厅、省财政厅联合组织评审，对评审通过的项目面向社会公示，公示无异议后，纳入发展资金支持范围。

第十一条社会组织发展资金采取先预拨、后清算的方式拨付，对获得省级社会组织发展资金支持的项目，每个项目实施前先行预拨70%的项目资金，原则上每个项目实施期限不超过1年。项目完成后，由省民政厅牵头，严格依据每个项目合同约定的绩效目标，组织专家逐个项目进行评估验收，组织第三方机构进行结项审计。对通过评估验收和结项审计的项目，再拨付剩余资金。

第四章资金管理

第十二条省民政厅应将社会组织发展资金纳入本单位财务统一管理和单独核算，及时编制预算支出绩效目标。项目立项后，省民政厅应及时与承接单位签订合同，加强对发展资金支持项目的定期检查、绩效评价、结项审计，推动做好问题整改、评价结果运用等工作。

第十三条社会组织发展资金不得用于购买或修建楼堂馆所、购置交通工具和通讯设备等，不得用于对外投资、弥补亏损、偿还债务、缴纳罚款罚金，不得用于发放社会组织从业人员工资、奖金、津贴。除运营管理“山东省社会组织融创基地”的第三方机构外，不得用于社会组织水电暖、装修、物业等各类运转费用。承接发展资金支持项目的社会组织不得以任何名义从项目资金中提取管理费，不得以任何形式挤占、截留和挪用项目资金。

第十四条省财政厅指导和协助省民政厅加强对社会组织发展资金预算编制和执行、绩效管理及发展资金支持项目评审、确定和实施等工作的全过程监管，依法查处发展资金管理使用中出现的违法违规问题，根据需要对发展资金绩效评价结果进行抽查复查，将绩效评价结果作为下年度社会组织发展资金预算安排的重要依据。

第五章附则

第十五条本办法由省民政厅、省财政厅负责解释。

第十六条本办法自印发之日起施行，有效期至2028年12月31日。

第十七条从本办法施行之日起，原《山东省省级社会组织发展资金管理办法（试行）》废止。

编辑：民政厅社会组织管理局