山东省胶州市现有常住人口104万人，其中低保对象、特困人员等近1万人。2024年以来，全市社会救助领域着力优体系、强保障，守底线、提质效，坚持在点上创特色、在面上塑品牌，创新推出“救助+慈善”等模式，以三个聚焦打造“胶心助”品牌，切实提升困难群众的获得感、幸福感、安全感。

聚焦扩面提标

从兜底保障向帮扶低收入人群发展

高位推动，完善机制。胶州市政府分管领导多次听取社会救助工作开展情况的汇报，召开会议专门研究困难群众基本生活保障工作。市民政局切实扛起兜住兜准兜牢基本民生底线的政治责任，既关注低保对象、特困人员等“核心层”，也关注低保边缘、刚性支出等困难家庭“边缘层”，逐步扩大救助覆盖面。2024年11月，市民政局联合多个部门印发《关于加强低收入人口动态监测 做好分层分类社会救助工作的实施意见》，强化党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制。相关部门各司其职、主动作为、协同配合、齐抓共管，共同做好低收入人口动态监测和分层分类社会救助工作。

加强保障，提高标准。2024年1月起，胶州市将城乡低保标准从每人每月1045元和791元分别提高到1115元和860元，城乡特困人员基本生活标准从每人每月1568元和1187元分别提高到1673元和1290元。

聚焦主动服务

从紧盯在册对象向关注风险对象发展

坚持主动发现，实行“政策找人”。胶州市民政局把“政策找人”作为工作导向，既抓线下、也强化线上，既抓手中、更放心上，确保共同富裕路上一个群众也不掉队。在全市204个村（居）全部建立社会救助工作站，配备251名社会救助协理员，主动走访困难群众，协助做好救助申请，打通服务群众“最后一百米”。

坚守凡救必核，把牢救助入口。胶州市按照“凡救必核、进保再核”的原则，线上，依托居民家庭经济状况核对平台，对社会救助申请家庭的人口、收入以及车辆、房产、存款等财产状况进行全面核查；线下，严格执行入户调查、邻里访问、公开公示等程序，坚决守牢社会救助入口关。2024年以来，全市共开展线上核查2.6万人次，新增救助对象2384人，动态退出1205人。

强化部门联动，实现资源共享。胶州市民政局积极发挥牵头职责，推进部门协同、数据共享，与医保、教育等多部门常态化开展数据共享或比对，精准掌握困难群众家庭生产生活变化情况，对符合救助条件的，及时纳入救助范围。各部门单位认真履行职责，救助工作有序开展，2024年“市阳光民生999”成员单位共救助困难群体45.95万人次，发放救助金2亿余元。

聚焦多元参与

从侧重政府救助向实施弱有众扶发展

胶州市民政局以增强兜底效能、提升服务能力为着力点，全力打造覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。

“培训+宣传”，提升服务能力。2024年以来，胶州市开展以政策解读、业务学习等为主要内容的多类型培训共11场次，覆盖社会救助经办服务人员200余人次，切实提高救助队伍的为民服务水平。通过开展“困难群众救助集中申报日”活动，发放政策明白纸1000余份，帮办代办39人次，主动纳入低保13户18人、纳入特困15户15人、纳入临时救助26户79人次。充分利用好各级服务窗口、社会救助热线、微信工作群、政策二维码、主动发现等渠道，及时掌握困难家庭信息，做到困难群众早发现、早救助。

“救助+慈善”，增强兜底效能。胶州市民政局积极探索社会救助与慈善帮扶有效衔接新路径，搭建平台，畅通社会力量参与社会救助渠道，促进慈善帮扶信息和困难群众需求精准对接。创新开展“周行一善”补充救助项目，对救助对象患重大疾病或遭遇突发事故，在扣除各种医疗保险、医疗救助、临时救助后，视家庭困难程度，给予慈善救助。2024年以来，共救助困难群众47户，发放慈善补充救助金63万元。

（作者李泽，系山东省胶州市民政局党组书记、局长）