低保标准“二十连增”，“济时救”“诚信救助”等品牌持续擦亮，慈善服务社会参与热情高涨……近年来，聚焦解决困难群众急难愁盼，提升救助帮扶民生温度，济宁市所辖县级市山东省曲阜市——这座以孔子诞生地、儒家文化发源地著称的历史名城，不断完善社会救助保障体系，生动诠释着新时代“仁者爱人，亲亲及物”的城市风貌。

精准发现需救助群众

午后，记者随民政回访人员来到位于曲阜市小雪街道南兴村的薛阿姨家。

48岁的薛阿姨，15岁时罹患了脊柱炎。自此，她的身体逐渐“折叠”，最终胸口紧贴大腿，再也直不起身。

去年，政府帮薛阿姨找到了合适手术的医院。术后，她的腰挺直了不少，也能踉跄着走几步路了。

“我好快乐。”薛阿姨回忆起手术后的第一件事：“一醒来我就把胸前的衣服扣子系上了。几十年了，就没系上过。当时就觉得，哎呀，好舒服！”

她告诉记者，这次手术和住院花销总共7万多元，在接受医保报销和政府救助后她只自付了4000多元。

如今，薛阿姨每月领取困难残疾人生活补贴199元、重度残疾人护理补贴179元，再加上与丈夫的低保金1004元，一家人的基本生活得到了保障。

数据显示，2024年曲阜市财政部门共拨付困难群众救助保障资金1.55亿元。其中，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴1679万元，惠及8000余人；城乡低保7728万元，惠及1.2万余人；临时救助支出资金129万元，救助城乡困难群众1500余人次。

“2024年，我市‘九类’困难群众救助保障标准较上年平均提高7.5%，实现低保标准‘二十连增’。”曲阜市民政局相关业务负责人表示。

离开薛阿姨家，记者一行来到位于铁炉村的林大哥家。林大哥告诉记者，受益于“济时救”救助基金，他去年因大病手术后，共收到8000元救助金。

2024年，曲阜市设立150万元“济时救”救助基金，由曲阜市级财政资金、各街镇资金以及市慈善总会专项资金组成，主要对因医疗康复费用较高或因遭遇意外导致基本生活出现严重困难，且经现行社会救助制度救助后仍有困难的群众实施救助。

铁炉村村两委干部、救助协理员张凡梅是为林大哥办理社会救助的工作人员。她告诉记者，在得知本不富裕的林大哥家有大额医疗支出后，除了帮其申请“济时救”救助基金，还要及时依法给他们一家办理低保，这也是件紧要的事。

“患病前，林大哥并非低保对象。根据政策，低保对象可以享受医保部门的大病救助；若在大病救助后医疗花费仍然较高，还可向民政部门申请临时救助和‘济时救’救助基金。”张凡梅说，在了解到林大哥家确有困难后，为了最大程度地给予林大哥及其家人帮扶，她和同事们抓紧时间进行了入户核查。享受到低保待遇，让林大哥一家的生活压力得到了缓解。

据了解，为激励担当作为，曲阜市还出台了社会救助领域容错纠错政策，明确20类容错情形及实施细则，进一步释放了救助服务效能。

在曲阜，每个村（社区）均设立了社会救助工作站，方便救助协理员和志愿者对困难群众主动发现、帮办代办。

“这就是社会救助基层工作的特点。”小雪街道民政工作负责人姜海龙告诉记者，“基层民政事务繁杂，但每件小事都关乎群众切身利益，需要我们主动、及时发现和解决问题。”

为了更精准发现需要救助的群众，曲阜市还依托省低收入人口动态监测信息平台，动态监测困难群众信息，确保对低收入家庭情况及时预警。

“通过大数据比对和‘铁脚板’入户，社会救助对象认定精准度大幅提升，最大化地发挥了救助政策效能，形成救助合力。同时，利用社会救助家庭经济状况核对平台，我们实现对救助对象‘凡进必核’‘在保必核’，有效避免违规享受救助政策情况的发生，保障了社会救助的公平、公正。”曲阜市民政局相关业务负责人表示。

诚信文化与诚信救助相融合

在曲阜市姚村镇薛家村党群服务中心大厅内，货架上与销售柜里陈列着各类生活用品。这是该村的诚信超市，村民可凭借个人积攒的信用积分兑换物品。

“我们把信用积分叫做‘幸福币’。村民参加志愿活动、公益服务、村居管理，或者有拾金不昧行为等，都可获得不同数量的‘幸福币’。”姚村镇民政工作负责人张学民介绍。

“幸福币”是诚信文化融入乡村治理的生动缩影。而在诚信文化影响下，“儒乡曲阜·诚信救助”的名片被擦得更亮。

张学民给记者讲了一个故事。2020年，姚村镇一位低保对象在大学毕业后主动向张学民递交退出低保申请书。这个年轻人对张学民说，自己参加了工作，有了收入，不需要再靠低保金生活。工作人员确认其一家人生活有了保障后，为其办理了退保手续。当年，曲阜市民政局对4名主动申请退出低保的村民进行了表扬。

张学民说：“‘诚信救助’的内涵就是居民如实反映、政府依规审核管理、社会热心支援、居民诚信退出，核心是村民在社会救助中信守承诺。”

每月，村里都会定期举行一场诚信讲堂，讲堂内容包括低保管理办法政策解读、特困人员认定办法解读、全市“诚信救助”优秀案例宣讲……在张学民看来，只有把政策反复讲透，讲到百姓心里、讲到百姓明白，大家才能自觉遵守规则。

“除了宣传，我们还要进行政策和程序公开、救助对象信息公示，要让村民们心中有杆秤。”张学民补充道，“我们在各村建立了困难群众主动发现制度，还要求工作人员经常入户走访，并对重点对象每半年走访核查1次，了解动态，主动帮办。”

在姚村镇的为民服务中心，记者从前台办事员口中了解到，前来办理业务的基本以帮忙代办的村干部为主。记者也留意到，前台张贴着一张二维码，这是曲阜市推广的“济时救·‘码’上服务”二维码，居民只要用手机“扫一扫”，就能查看14个部门的38项救助政策。据介绍，该二维码在全市村（居）重要场所的显著位置都有张贴。

“现在很少能接到投诉电话了，即便有电话也多是来咨询的。”张学民说，“‘诚信救助’不仅精准落实了救助政策，还减少了因社会救助引起的基层矛盾，推动了乡村社会和谐，促进了乡村振兴。”

社会救助不是政府的“独角戏”

“快乐也是一天，不快乐也是一天，为什么不快快乐乐地度过每一天呢？”记者来到曲阜市分散供养特困人员张爷爷家中时发现，这位82岁的独居老人精神矍铄、乐观开朗。

张爷爷能够保持这一心态，还源于去年8月老人家里迎来的两位好帮手——曲阜康健照料中心的照护人员孔燕和张志红。

每月，孔燕和张志红至少来张爷爷家中4次，给老人理发、量血压、打扫卫生，也跟他聊聊天。“她们就像我的家人一样，对我可耐心了。”张爷爷评价道。

这是曲阜市完善政府购买社会救助服务政策措施，开展“济时救·幸福来敲门”分散供养特困人员社会化照护服务活动的成效缩影。通过政府购买服务方式，曲阜市委托第三方专业机构上门为分散供养特困人员提供多元化的照护服务。目前，全市已为2800多名分散供养特困人员提供“物质+服务”的贴心照护服务。

孔燕和张志红负责张爷爷所在社区的分散特困供养人员照护工作。“这份工作最需要爱心和责任心。”在张志红看来，“累是肯定的，比如说很难准点下班，有时老人凌晨突发情况来电，我们也必须进行紧急处理，这都是我们的工作职责。”

在曲阜，社会救助并非政府唱的“独角戏”，而是政府引导、社会参与的“大合唱”。

在曲阜市水滴公益服务中心理事长孔静的办公室，记者看到，书柜里整齐有序地排列着一个个慈善项目、一户户救济对象的档案资料。

孔静介绍，2013年，她与社会爱心人士组建了曲阜文化旅游慈善义工团，发展义工500余人，在11个镇（街）设立了服务站，开展公益活动240余次。2018年，为了便于开展慈善项目，她带领义工们成立了曲阜市水滴公益服务中心。

2021年，曲阜市水滴公益服务中心启动“为您安个家”公益项目。截至目前，该项目已筹资近80万元，为245户孤寡、空巢老人进行了居家环境改造。

“我们帮忙盖新房、刷墙、买家具、改电路，为每户编号建档、量身定策，并进行查访验收、多次回访。”孔静认为，相比政府救助工作，慈善组织参与社会救助的形式更加灵活，志愿者们自发参与，机动性也更强。

在曲阜，“人人可慈善”的共识正在形成。“近年来，慈善总会发挥枢纽平台作用，大力引导形成‘全民参与+平台对接’的慈善模式。”曲阜市慈善总会秘书长刘鹏接受记者采访时表示。

谈起对社会慈善事业的认识，刘鹏认为：“未来，慈善的发展方向是服务型慈善，即志愿服务与慈善救助结合的‘物质（资金）+服务’立体慈善。”

他举例：“在开展慈善基金助学工作时，需要综合考量受助学生的性格特点和家庭实际情况。如果将助学金一次性发放给学生或直接发放给家长，不一定能够完全用于助学。为保障助学金真正用于学生的学业，我们建立了规范化的发放流程：首先安排志愿者入户沟通，深入了解学生实际需求；其次要求学校出具委托书，指定由老师接收助学金；最后由老师根据学生学习生活需要，分批次发放助学金，并全程监督使用情况，确保善款发挥最大助学效能。”

在刘鹏看来，慈善事业不只是给钱。“只有重视服务质量和效果，社会慈善才能形成良性循环，志愿者也能获得参与感、奉献感和情感回报，进而带动更多人参与慈善事业。”

“社会慈善要发展，离不开政府宣传引导，但最根本的是练好‘内功’。只有让人知道‘原来爱心可以这样献’并感到满意，慈善事业才能吸引更多人参与。”刘鹏说。