近年来，山东省菏泽市定陶区深入贯彻落实未成年人保护工作决策部署，聚焦机制建设、阵地完善、队伍培育、多元协同、宣传引导五个维度精准发力，创新构建“区—镇—村”三级联动未成年人保护体系，走出具有定陶特色的未成年人关爱服务路径。

健全工作机制，构建保护闭环体系

定陶区以理顺管理体制为着眼点，建立政府主导、民政牵头、部门协同的未成年人保护工作机制，形成三级联动工作架构。区级层面成立由分管副区长任组长的未成年人保护工作领导小组，统筹协调22个职能部门工作力量。在镇（街）层面配备专职儿童督导员11名，村（居）层面选聘儿童主任341名，实现区、镇、村三级服务网络全覆盖。创新建立“监测预防—发现报告—应急处置—评估帮扶—监护干预”全链条保护机制，通过主动排查发现孤儿和事实无人抚养儿童47名、留守儿童200余名，全部落实分类保障措施。同时，强化服务标准体系建设，编制《儿童主任工作手册》《困境儿童分级服务指南》，创新“五必访”（开学必访、节日必访、生病必访、困境必访、寒暑假必访）工作法，建立服务档案500余份。

夯实服务阵地，织密基层防护网络

定陶区通过建立健全服务网络，组建区、镇、村三级关爱“工作队”。区级层面设立未成年人保护中心，配备心理疏导室、临时监护室等8个功能区及12名专业社工，累计开展个案服务86例。镇（街）层面整合镇（街）新时代文明实践站、便民服务中心、社会工作站等资源，打造标准化未保工作站11处，创新设立“护苗驿站”服务点52个。在村（居）层面打造“童享家园”儿童活动中心341处，配置图书阅览室、益智活动区等设施。在统筹推进未保基础设施建设过程中，同步实施“阵地升级双驱动”战略，实现镇（街）阵地特色化，创新“一站一品”建设模式，张湾镇打造红色教育基地、马集镇打造鲁西南非遗传承基地、滨河街道打造法治教育体验馆、半堤镇打造“四点半课堂”示范点，11个镇（街）未保站年均开展活动320场次。同时实现村级服务精细化，按照“六有标准”（有场所、有队伍、有制度、有档案、有活动、有经费）建设341个“儿童之家”，开发“国学课堂”“科技空间”等特色课程包。建立“1+1+1”探访机制（儿童主任每周探访1次、志愿者每月探访1次、社工每季度探访1次），累计家访1.2万人次。在全区形成“15分钟关爱服务圈”。通过阵地建设实现困境儿童建档率100%、探访覆盖率100%。

强化队伍建设，提升专业服务能力

定陶区建立“专家智库+实务督导+定期轮训”未成年人保护人才培养体系，通过引入高校教授、心理咨询师和专业社工等跨领域专家团队，形成覆盖法律咨询、心理干预、教育指导的复合型服务网络。创新实施“雏鹰成长计划”，采用情景模拟、案例研讨等沉浸式教学方法，累计开展儿童主任专题培训36期，培训3000余人次，实现儿童主任培训覆盖率100%。培训内容涵盖儿童权益保障、危机干预等实务技能，强化农村地区留守儿童服务能力建设。建立“月度考核+星级评定”双轨激励机制，通过服务时长、群众满意度等量化指标评选出30名金牌儿童主任，并培育2名优秀儿童督导员，形成“比学赶超”的良性竞争氛围。同步通过系统管理平台，实现需求收集、服务对接、进度跟踪全流程数字化管理。在基层实践中，该模式已形成“专家驻点指导+社工常态服务+志愿者补充支持”的协同机制，如杜堂镇建立未成年人保护工作站，每月组织专家团队开展实地督导，现场解决复杂个案6起，有效提升基层队伍应急能力。

深化五社联动，凝聚多元共治合力

定陶区创新“政府+慈善+社工+志愿者”协同服务模式，以“陶花朵朵”品牌为引领，实施一系列困境儿童关爱服务项目。通过“陶花朵朵·护佑成长”计划，整合多方资源打造“陶悦童心”等服务项目矩阵，聚焦孤儿、事实无人抚养儿童及重点困境儿童群体，引进两家专业社会组织开展关爱服务、心理援助等特色活动。通过“陶花朵朵·成长护航”行动，开展“关爱服务研学”“心理关爱护航”“阳光成长营”等29场活动，结合500余件学习生活物资精准配送，形成“心理疏导+成长赋能+物质帮扶”的“陶花朵朵”服务闭环，构建起“政府主导、慈善助力、专业运作、社会参与”的未成年人关爱保护模式。同时，联动妇联、团委、村居组建“陶花朵朵·陶城妈妈”志愿服务队，发展志愿者80余名，结对帮扶困境儿童72名；联合司法、教育等部门开展“陶花朵朵·法润童心”行动，通过模拟法庭、法治夏令营等活动惠及儿童2.3万人次，将品牌理念深度融入基层治理。

创新宣传矩阵，营造全民关爱氛围

定陶区构建“线上+线下”立体宣传体系，民政联合司法、公安、教育等部门开展普法宣传，组织线上宪法讲座覆盖全区师生，常态化送法进校园，结合案例讲解校园欺凌防治。“涓涓小溪”未检团队定期开展法治进校园活动，如“远离校园暴力”主题法治课覆盖800余名师生，并创新“女生专场”课程增强未成年人自我保护意识，在中、小学校打造“陶花朵朵·未保知识课堂”媒体宣传专栏，发布普法短视频86期。开展“陶花朵朵·以法为礼”创作大赛，进一步提升了未成年人自我保护意识和法治意识。开展“小荷学堂”志愿服务项目，累计开设“小荷学堂”服务站点41个，招募来自全国高校的49支志愿服务队伍270余名大学生志愿者，通过兴趣拓展、美术手工等公益七彩课程，共为3000余名农村留守儿童送去关爱和陪伴。在中小学校建立“法治教育实践基地”，开发“未成年人保护情景课”。实施“点亮微心愿”公益行动，实现困境儿童“微心愿”1265个。

（作者张宝林，系菏泽市定陶区民政局党组书记、局长）