近年来，全省各级民政部门深入贯彻中央关于改革完善社会救助制度的决策部署和省委、省政府有关工作要求，认真落实山东民政事业高质量发展“1261”行动计划，以“救困助难·爱泽齐鲁”省级社会救助品牌为引领，着力打造全省社会救助品牌矩阵，为全省社会救助工作营造了良好氛围、树立了品牌形象。为进一步扩大社会救助品牌的影响、助力全省社会救助事业实现高质量发展，在2024年推介的第一批社会救助品牌基础上，2025年我们选择部分在社会救助工作实践中新涌现的品牌及其做法进行第二批推介。

第二批推介的社会救助品牌有16个，分别是德州市“德救助”市级品牌1个，济南市钢城区“钢暖心”、青岛市李沧区“李即救”、高青县“善暖高青”、枣庄市市中区“榴暖万家”、东营市垦利区“荧光行·恳相助”、龙口市“龙慈大爱”、青州市“青·益助”、济宁市兖州区“兖周救”、宁阳县“宁阳红”、威海市经开区“经心同助”、日照市岚山区“幸福岚天”、莒南县“南·必救”、莘县“莘情救助”、无棣县“无忧无棣”和东明县“明心救助”等县级品牌15个。

德州市深化“德救助”工作品牌

筑牢低收入人口常态化救助帮扶根基

德州市立足社会大救助体系优势，以“两项政策”衔接并轨全国试点为契机，深化“德救助”工作品牌，构建起困难群体动态监测、及时救助、高效帮扶的救助新格局。

一、体系架构筑坚基，固宏架，创新工作有方向。一是构建“12345”社会救助体系架构。聚焦“促进低收入人口摆脱困境走向共同富裕”一个目标，探索推进“两项政策”衔接并轨，强化“基础型、发展型、服务型”三型帮扶，建立“动态监测、资源保障、救助帮扶、绩效评价”四个机制，健全“平台、网点、政策、队伍、保障”五大体系。二是融合协同工作机制。健全联席会议制度，协同民政、农业农村等36个部门，把社会救助体系建设列为全市“十大创新集成改革”项目。三是全力推进“两项政策”衔接并轨。作为全国首个开展试点工作的地级市，坚持高位推动，将试点工作写入市委《全面深化改革实施意见》和市政府年度工作要点，列为全市集成改革项目，市级、12个县（市、区）全部出台《试点工作方案》，形成了“市级抓统筹、出制度、建平台，县级抓管理、建机制、强保障，乡镇抓落地、定规范、优服务”的分级落实工作机制。

二、工作网络纵到底、横到边，抓实工作有支撑。一是健全四级工作网络体系。依托社会救助“市县乡村”四级工作网络，充分发挥“大数据+铁脚板”优势，发挥村（居）“两委”成员、7859名民政协理员、网格员等基层干部作用，运用社会大救助综合服务平台等实现信息高效互联互通。二是构建“四及时”工作模式。在工作中，及时摸排疑点线索、及时认定困难对象、及时落实帮扶政策、及时监测家庭收入。三是整合工作队伍。整合防止返贫监测工作队伍与社会救助工作队伍，开展走访排查、救助帮扶等工作，形成常态化帮扶工作机制。

三、服务平台智能化、一体化，展开工作有抓手。一是动态监测协同化。搭建“一网两库三平台”系统架构，打破部门间数据壁垒，融合公安、医保等22个部门50项共2100万条详实数据，实现了全市206.4万户家庭“一户一档”的精细化、动态化管理。二是智能预警科学化。利用3%低收入人口监测线和10%相对困难人口监测线，实现低收入人口全覆盖动态监测。增设“两不愁三保障”指标、家庭资产变动、县域内30种大病住院信息等针对性预警指标，形成科学预警、分类推送机制。三是业务流程便捷化。以陵城区义渡口镇推行“六表合一”业务登记模式为试点，实现低收入群体业务一体受理、统一审核，避免了“多地跑”“折返跑”。

四、多元帮扶聚合力、促协同，拓展工作有成效。一是深化“基础型”帮扶。构建“大救助+司法、道路交通事故”等8个专项救助体系，把基础型帮扶做深做细。2024年，创新开展困难职工救助帮扶，列入德州市“一把手”营商环境项目，对682个困难家庭实施分层分类救助帮扶。二是创新“发展型”帮扶。安置“民政互助公岗”近5000个，惠及困难家庭9357个，1932名低保、特困人员实现了“家门口”就业。三是拓展“服务型”帮扶。全市“微心愿”服务申请数量17229 个，其中已被认领的心愿11344 个，已经完成的心愿10692个。联合定点医院开展困难家庭白内障患者“光明工程”公益项目，已免费为19002名困难群众进行筛查，并为1435名低收入患者实施复明手术。

五、全国试点立标杆、树表率，优化工作有新意。一是平台同步管理。将2630名防止返贫监测对象纳入大救助平台，11.3万名六类低收入人口实现了平台同步管理、数据同步共享、政策同步落实。二是政策对接融合。促成民政兜底保障政策与资产收益、项目分红等13项帮扶政策的对接融合，民政兜底保障比例从并轨前52%提高到63%。三是打造“六统一”闭环运行体系。创新打造“部门认定、动态监测、转办推送、救助帮扶、结果反馈、绩效评价”的“六统一”闭环管理运行体系，建立“一户（人）一条救助链”，为过渡期后低收入人口常态化救助帮扶工作提供实践经验。

实施“萤火救助行动”

打造“钢暖心”社会救助服务品牌

济南市钢城区实施“萤火救助行动”，创新打造“钢暖心”社会救助服务品牌，构建起“三级联动、多维融合”救助格局，让“萤火”般的点滴力量汇聚成守护困难群众的温暖星河。

一、构建“三级联动”机制，培育萤火协同力量。一是抓好区级统筹，成立“萤火救助”服务联盟。成立区社会救助工作联席会议，建设以区级社会救助综合服务中心为中枢、6个街道社会救助服务站为枢纽、252处村居社会救助点为基础的三级社会救助服务网络。二是依托街道枢纽，打造“萤火驿站”救助服务圈。推动街道救助服务站与社工站“双站融合”，建立“持证社工+救助专员”联动机制，依托街道社会组织联合会和街道商会，打造建立社会救助服务转介驿站，推动救助资源与救助需求无缝衔接。三是强化村居末梢，培育“萤火小分队”自治力量。村居组建“萤火小分队”，开展“敲门行动”，成为救助政策“宣传员”、困难群众“信息员”。今年以来，累计上报救助线索378条，协助解决急难问题185件。

二、激活“多元力量”引擎，汇聚萤火协同之光。一是精准识别，让救助“靶向定位”。建立“大数据筛查+铁脚板走访”双轮驱动机制。今年以来，通过系统预警和网格排查，主动发现并纳入基本救助982人，动态退出不符合条件对象121人。二是分类施保，让保障“温暖可感”。创新搭建“红黄蓝”分层分类救助体系，建立分层管理台账和数据库，精准落实帮扶措施，并针对性开展服务给付、精神慰藉、能力提升、社会融入等综合型救助。三是便捷服务，让救助“触手可及”。梳理完善《社会救助职责清单》，积极推行“网格员+社会救助协理员”制度，推进社会救助事项“掌上办”“指尖办”。

三、打造“三层融合”生态，释放萤火协同效能。一是建立“政策融合”机制。制定《钢城区“红黄蓝”分层分类社会救助体系建设实施方案》，推动医疗、教育等10个部门救助政策有效衔接。二是完善“资源融合”机制。编制萤火救助“需求清单”“资源清单”和“服务清单”，推动供需两端精准高效链接；召开政府部门、社会组织、企业代表座谈会，统筹调配救助资源100余万元，精准用于乡村振兴重点村困难群众救助和产业帮扶。三是强化“服务融合”机制。推动“物质救助+服务救助”双轮驱动，为困难群众提供助餐、照料、助购等一站式便民服务。214家幸福食堂为3012名困难人员每天送饭探访服务两次；近2000名社会工作者和志愿者参与服务；“萤火救助基金”募集300万余元，救助帮扶困难群众超4000人。

打造“李即救”服务品牌

提升困难群众幸福指数

近年来，青岛市李沧区坚持党建引领，持续健全完善兜底有力、衔接有序、精准高效、多元参与的分层分类社会救助体系，打造“李即救”社会救助品牌。

一、纵向到底，横向到边，扩展救助广度。一是纵向构建“体系链”。联合区委组织部印发《党建引领社会救助高质量发展工作方案》，建立“党建引领+社会救助”工作机制。联合区教体局等8部门出台《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》，建立27个成员单位的社会救助工作联席会议机制。二是横向打造“协同链”。牵头制作分层分类社会救助指南，以“政策名称+条件简介+咨询电话”方式提供13个部门的30项救助政策解读和联系电话。打造群众身边的“李沧区社会救助政策一码通”，方便群众在“指尖上”便捷获取救助政策信息。三是系统创建“政策链”。制定《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》《关于开展社会救助领域有关事项提级复审工作的通知》等文件，指导街道依法依规将困难群众纳入保障范围，做到“应救尽救”“应保尽保”。

二、主动摸排，动态监测，加大救助力度。一是开展主动摸排。通过入户调查、数据比对、邻里走访等方式排查“沉默少数”，主动告知救助政策。2025以来共开展“困难群众救助集中申报日”55场，惠及1700余人次。二是开展动态监测。依托省、市智慧救助平台数据开展动态监测服务。2025年以来共收到动态监测数据439人次，其中符合条件纳入救助范围22人次。三是开展分类监管。探索特殊困难人员动态监测“红黄绿三色工作法”，对161名特殊困难群众的生活状况进行量化评估，开展不同频率的定期监测。

三、多元服务，暖心帮扶，增加救助温度。一是“救助+养老服务”。通过政府购买服务方式，为符合条件的低保、分散供养特困老年人开展家庭适老化改造。二是“救助+社会组织”。建立服务类社会救助“供给+服务”两张清单。打造“聚光计划”服务类社会救助项目，对部分生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人提供入户访视、心理疏导、物资援助等服务。三是“救助+慈善资源”。对入住养老机构的本地户籍低保老年人，通过“政府补贴80%+慈善补贴20%”的方式保障其免费入住；联合区慈善总会开展“慈善春风暖千家”活动，通过“慈善救急难”平台对救助政策无法覆盖或通过基础救助后仍困难的特殊困难群众给予慈善帮扶。

四、强化监管，主动公示，提升救助精度。一是坚持主动公开。创新“344”公示模式：公示范围覆盖区、街道、社区三级，公示栏规格、公示文本、公示式样、公示时间做到“四统一”，在公示内容上实现救助政策、办理流程、救助对象、监督电话“四公开”。二是完善档案材料。优化完善家庭经济状况信息核对结果通知书等规范性文书。对家庭经济状况有变动的，从复核发起到低保待遇的减发、增发，做到形式规范、内容完整、案卷统一。

打造“榴暖万家”救助品牌

织牢兜底保障网

枣庄市市中区民政局聚焦困难群众需求，打造“榴暖万家”社会救助品牌，从队伍建设、宣传渠道、数字赋能、服务供给等方面发力，构建起全面、高效的社会救助格局，提升困难群众的获得感、幸福感与安全感。

一、加强队伍建设，变“本领恐慌”为“本领过硬”。市中区民政局致力于打造一支业务精通、作风优良的社会救助队伍。全区共有230名社会救助工作人员，其中村居社会救助协理员170人。为提升工作人员业务水平，每年开展社会救助专题培训班，覆盖区、镇街、村居三级200余人，结合案例讲解政策并组织讨论。同时，每个季度抽查社会救助热线值守情况。此外，通过设立“基层工作人员集中答疑日”、开展“民政干部走流程”活动，促进工作人员学习交流，找出工作中的“堵点”“痛点”。

二、创新宣传渠道，变“人找政策”为“政策找人”。市中区民政局打造社会帮扶“政策超市”，实现“政策找人”。制作社会帮扶政策“二维码”，汇集12个部门37项社会帮扶信息，按7个模块分类，制作展牌、宣传页和便携卡，方便群众了解政策申请救助。编印社会救助政策口袋本，将“二维码”内容汇编成册，包含申请条件、办理流程等详细信息，群众扫码或查阅口袋书即可了解多部门救助信息。制作社会救助帮扶信息卡，为分散供养特困人员制作个人信息卡和便携式“二维码”，方便帮扶人员了解情况和紧急联系。

三、深化数字赋能，变“群众跑腿”为“数据跑路”。市中区以方便群众为出发点，让数据多跑路。依托大数据平台，对预警数据进行摸排，今年新增城乡低保、特困、临时救助等多户多人。社会帮扶政策“二维码”链接“爱山东”APP，群众可手机申请救助。推进部门数据共享，与10余个部门共享信息11批次，在孤儿、残疾人补贴认证上实现“零跑腿、零感知、零打扰”，并建立主动发现机制，为困难群众送政策、送保障。打造“益善”智慧服务平台，利用互联网技术采集基础信息，对分散供养特困人员进行智能化服务与管理，为300余名老人配备智能健康手环，实时监测位置和生命体征。

四、优化服务供给，变“群众烦心”为“群众舒心”。优化服务供给上，市中区民政局多举措让群众更舒心。开展“困难群众救助集中帮办日”活动，镇街每月在村居宣传政策，今年已开展44场次，发放资料1712份，接受咨询310人次。通过信息化管理和信息共享，推行“静默认证”，减少群众提交材料的时间，提高办事效率，实施“提级复审”和“一事一议”机制，解决急难问题4例。对特殊困难群体，由村（社区）社会救助协理员帮办代办，村（社区）党员干部等常态化开展探访摸排活动，做到“四提必知”，拉近干群关系。

聚焦特殊困难群体 创新关爱帮扶机制

打造“荧光行˙恳相助”社会救助服务品牌

东营市垦利区民政局聚集特殊困难群体，创新关爱帮扶机制，探索“物质+服务”救助模式，全力打造“荧光行˙恳相助”社会救助服务品牌，不断推动社会救助事业由保生存向保基本、防风险、促发展拓展。

一、坚持政府引领，不断加强社会救助顶层设计。成立了困难群众基本生活保障工作领导小组、社会救助工作领导小组，出台了《垦利区关于认真做好改革完善社会救助制度有关工作的通知》、《垦利区“党建+社会救助”改革创新工作方案》、《垦利区“救急难”专项基金管理办法》等文件，将社会救助政策向低保边缘家庭、支出型贫困家庭、脱贫不稳定家庭、边缘易致贫家庭等低收入群体延伸，创新“物质+服务”救助方式，推动社会救助由“供给型救助”向“需求型、服务型救助”转变，完善“党组织结对帮扶、双报到、为民办实事”机制，发挥帮包单位在困难群众救助帮扶中的重要作用，通过救助让生活困顿者救到要紧处、助到心坎里。

二、部门联动、聚合力量，共建社会救助大格局。聚焦困难群众需求，探索开展了“1145”救助服务模式，实现了资源统筹、力量汇聚、能力提升、场景体验、成果展示“五大功能”，推进服务类救助惠及更多困难群众。即搭建“荧光行·恳相助”“1”个社会救助服务联合体；建立“1”支社会救助主动发现和关爱帮扶队伍；开展“分析研判一批、监测发现一批、摸底排查一批、申请审核一批”等“4”个一批困难群众救助保障行动；开展打造“荧恳”微信小程序、构建“听语”平台、搭建“恳相助”社会救助联盟、培育“萤火虫”社会救助领域志愿服务团队、实施“连心桥”工程等“5”项重点工作，推动社会救助工作取得新突破、再上新台阶。截至目前，已依托东营市智慧救助平台整合10个部门42类救助事项，开展了助困、助学、助医、助老、助残、助业、助孤、助急8项服务类救助项目，群众反响良好。

三、创新救助供给，完善“物质+服务”救助模式。一是推动工作机制嵌入阵地建设。将社会救助服务嵌入“社区党群服务中心、民政工作服务站、日间照料中心、农村幸福院、老年食堂”等服务阵地，创新“13456”工作机制，即一套工作架构、三类群体、四社联动工作机制、“五民”工作法、六项服务内容，托起困难群众稳稳的幸福。二是实施购买专业社会救助服务。以社区为服务平台、以社会组织为服务载体、以社会工作为服务手段，以志愿活动为服务形式，开展“护佑成长”、“情暖夕阳”、“向阳花开”等慈善项目，促进社会救助由现金供给转向服务类救助。开展帮包联系、政策宣传、情感关爱、心理辅导、困难帮扶、健康呵护、授人以渔等社会救助购买服务，投入资金23.28万元，主动探访、服务困难群众2000余户4000余人。

创建“龙慈大爱”救助品牌

让社会救助更容易

烟台市龙口市民政局立足区域发展与群众需求，全力打造“龙慈大爱”社会救助品牌，以创新实践推动社会救助事业高质量发展，着力提升困难群众幸福指数。

一、高位谋划，为救助增添“动力”。近年来，龙口市在推动经济高质量发展的同时，始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦弱势群体保障工作，健全完善社会救助体系，同时整合社会资源，拓宽参与渠道，确保救助政策精准高效落地，切实提升困难群众的获得感、幸福感和安全感，彰显了龙口市温情救助的民生底色。

二、创新升级，为救助增添“活力”。创新“互联网＋社会救助”模式，搭建“龙慈大爱”智慧服务平台，实现“一键知政策、一键达诉求、一键办业务、一键查进度、一键呼叫帮扶”的五大核心功能，推动救助从“跑腿办”向“指尖办”转变。社会救助平台还为社会组织和爱心企业爱心人士搭建公益桥梁，设立“社会公益救助组织”板块，提供公益项目发布、志愿者招募、善款物资募集等一站式服务，鼓励社会力量广泛参与社会救助，形成政府与社会协同救助的强大合力。

三、完善体系，为品牌夯实“地基”。在体系建设上，完善救助制度机制，纵深社会救助层次，落实执行各项救助政策，建立低收入人口动态监测和常态化帮扶机制，与各救助管理部门实时或定期比对数据，分层分类落实救助帮扶政策；完善救助一门受理，便捷社会救助服务，健全“一门受理、协同办理”工作机制，打造三级救助网络；创新“兜底保障+提升购买”、“物质+服务”、“公益慈善+社会救助”等多元模式，目前已建立社区慈善基金98个，资金总额达426万余元，实现全域覆盖，有效助力公益事业在基层社会治理的补充作用。

三维驱动“青·益助”点亮幸福城

青州市立足千年古城文化底蕴，创新打造“青·益助”社会救助品牌。“青”彰显青州地域特色；“益”传承古称“益都”的公益基因，寓意益民为本；“助”涵盖精准救助、多元帮扶、高效协同的救助理念。品牌以“轻易助”为行动宗旨，构建“主动发现、精准施策、多元协同”的全链条救助体系，擦亮民生保障底色。

一、机制创新，激活救助动能。建立“市-镇-村”三级联动救助网络，配备1223名协理员，全市覆盖1080个基层站点。推行“一门受理、协同办理”机制，整合民政、教育、医疗等跨部门资源，实现救助事项“一网通办”。编印《青·益助社会救助服务手册》，涵盖基本生活救助、教育救助等9大类38项政策要点。制作“青·益助”二维码，全域覆盖“一码通”功能，群众扫码即可实现政策“码上知”、申请“码上办”、公示“码上看”。创新“主动敲门”服务模式，每月开展“主动申报日”“民生政策赶大集”活动，变“人找政策”为“政策找人”。

二、服务升级，织密民生网络。依托“线上核查+线下走访”双重校验，确保“应保尽保”。推行“五合一”集成办理，整合5类救助事项，群众“一表申请”即可精准匹配帮扶方案。打通13个部门数据壁垒，每月对低保边缘家庭、脱贫不稳定户、支出型困难家庭等9类重点人群进行数据交叉比对，综合评估致贫返贫风险。依托山东省社会救助综合管理信息平台，实现“智能预警—快速响应—精准帮扶”闭环管理，2024年以来累计处置预警6809条，纳入保障范围452人次。

三、多元共治，凝聚救助合力。创新“物质+服务”模式，为2685名分散供养特困人员、低保重度残疾人等群体提供“六助”照护及康复服务。组建专业医疗陪护团队，为特困人员提供“入院接送—全程陪护—康复回访”全链条服务。联动慈善力量，设立“慈善光明基金”“救急解难慈善行”“救急难”专项基金，惠及500余名困难群众。引入社工专业力量，建成68个服务站点，实施“情暖万家”等项目，为特殊群体提供心理疏导、资源链接等深度服务，形成政府主导、社会协同的救助新格局。

全力打造“兖周救”社会救助品牌

构建全要素救助新格局

济宁市兖州区以“兖周救”社会救助品牌为核心，创新构建“制度周密性、服务周到性、保障周全性”三位一体救助体系，通过政府、社会、群众多方协同，推动救助服务升级，构建全周期救助新格局。

一、周密协作，构建“政府主导+多元共治”救助格局。一是政府主导筑牢制度基石。体系化建章立制，发挥困难群众保障工作协调机制作用，明确各救助层次功能定位；标准化服务流程，完善《社会救助服务标准化规程》，形成全链条标准化体系；信息化资源统筹，依托服务平台整合流程模块，实现数据互通共享。二是社会协同激活参与动能。“救助+慈善”联动，设立“济时救”特别响应基金，打造慈善品牌项目；“救助+组织”联动，建立“慈善+社工+志愿”机制，培育社会组织，打造公益平台，创新“公益创投”模式；“救助+企业”联动，建立镇街救助基金池，实现长效帮扶。三是群众参与推动生态转型。以党建引领凝聚合力，依托村（社区）“两委”融合政策宣传与需求收集；培育“三人”队伍构建互助网络，激发内生动力；打造品牌项目，推动救助从“短期帮扶”向“长效共建”转型 ，目前“三人”队伍已达6155名，服务超3万余人。

二、周到服务，打造“主动发现+精准响应”救助链条。一是着眼“前端”强化主动告知。建立“线上智能推送+线下精准触达”双轨告知体系，线上开发小程序推送政策，线下组织村级协理员开展“敲门行动”，创新“三同步”告知机制，2024年政策宣传覆盖12.6万人次。二是立足“中端”强化主动发现。建立“困难群众救助·主动申报日”制度，开展帮办代办等活动；强化“大数据”精准赋能，依托监测预警平台和信息共享机制，实行“协理员+大数据”双轨发现机制，实现线上线下无缝衔接，摸排预警数据5594条，纳入保障175人次 。三是围绕“末端”强化主动公开。推进区、镇、村“三级”主动公示制度，创新“扫码公示”模式，建立“双随机”抽查机制，确保救助公平，主动公开率达100%。

三、周全保障，筑牢“服务网络+资源统筹”救助格局。一是织密三级服务网络夯实救助根基。构建“区级统筹、镇街枢纽、村级触角”三级联动体系，成立区级中心，建成镇级平台，设立村级工作站，形成“15分钟救助服务圈”；推行标准化服务窗口和村级工作站，实现救助服务“小事不出村、大事不出镇”。二是深化社会救助改革扩宽救助范围。构建梯度救助格局，划分救助对象圈层，提高金融资产豁免额度，推进刚性支出困难家庭认定推行“极简审批”改革，对高频事项实行“信用承诺制”，缩短审批时限。

“三聚”优服务  创新促提升

宁阳县擦亮“宁阳红”社会救助品牌

宁阳县坚持有解思维，加大创新力度，进一步擦亮“宁阳红”社会救助品牌，全力优化提升服务内容，为全县民政救助对象提供更加专业化、多元化、优质化服务。

一、聚焦服务需求，“暖心护”实现“幸福供养”。宁阳县坚持政府主导统筹，引入企业市场化运作，探索形成“购买服务+集成供给+智慧监测”社会化照护模式，擦亮“宁阳红•暖心护”服务品牌，为分散供养特困人员提供更加专业化、多元化、优质化的照护服务。实施改革两年来， 打造了一条特色化服务链条，针对服务对象需求集成化供给8大类16小项服务。截止目前，3797名特困人员纳入服务范围，社会化照护比例达到83.8％。

二、聚集资源整合，“医康养”实现“照护无忧”。宁阳县创新实施“143”服务新模式，打造“宁阳红•医康养”服务品牌，让特困人员医疗无“忧”、康养更“优”。一是整合资源，“一个中心”强保障。联合县中医院协商成立县特困人员康养服务中心，作为全县特困人员医疗、康复服务机构，发挥中医康复理疗老人慢性病优势，进一步提升特困人员医疗康养服务水平。二是优化供给，“四项服务”暖人心。优化提升专护服务，有康养需求的特困人员一个电话，即可享受免费120接送服务；免费提供陪护服务，每天至少安排6名医师、15名护士和6名护理员免费提供24小时轮班式照护；丰富供给助老服务，安排专门人员免费提供助餐、助购、助急等社会化服务；满足自愿服务，尊重特困人员意愿，可自愿选择到县康养服务中心诊疗，也可到就近医疗机构康养。三是辨证施治，“三个病区”促康复。设立爱心病区，针对病情较重、自理能力等级较低的特困人员，做到接诊及时、治疗科学、照护精细；设立康复病区，针对患有高血压、冠心病、关节炎等老年性疾病的特困人员，开展针灸、推拿、电疗等中医特色康复理疗服务；设立心疗病区，把提供心理咨询、精神慰藉作为重要服务内容，利用自身资源，与“儿童康复病区”有机结合，开展“小手拉大手”等各种“一老一小”联欢娱乐活动，让在院特困人员享受精神之乐。县康养服务中心成立以来，已治疗康复出院2298人。

三、聚力能力提升，“助学技”实现“鱼渔双授”。一是政策供给的转变。开展“宁阳红·助学技”活动，年度内取得国家职业资格或职业技能证书的社会救助对象，均可获得助学补助600元，初步实现“鱼渔双授”的转变。二是群众意识的转变。实施“宁阳红·助学技”活动，进一步增加了困境家庭学生独立自主、自立自强的信念。活动实施来，前来民政局和电话咨询的群众已达到350余人次。三是社会参与的转变。社会组织作为民政系统的重要组成，为促进青年就业提供了广泛平台。去年以来，宁阳县管社会组织累计发布招聘岗位239个，实际招聘181人，组织开展各类就业服务活动27场，会员单位发布招聘范围240个，优先录用孤儿和困境大学生。

威海经济技术开发区打造

“经心同助”社会救助服务品牌

近年来，威海经济技术开发区以“经心”理念为引领，深耕个性化需求导向，精心构建“政府保障、慈善帮扶、多元救助”三位一体的服务体系，打造“经心同助”救助服务品牌，通过精准化施策、温情化服务、长效化机制，织密织牢困难群众民生保障网。

一、以政府保障为基本，经心夯实民生根基。一是“主动帮办”推动政策落地精准化。以“经心服务”为导向，开展“政策找人”专项行动，结合大走访入户收集问题254件，主动为48户困难家庭办理救助业务，解答政策咨询1016次，实现从“群众找我办”向“我为群众精心办”转变。全面落实低保提标扩围政策，发放救助资金600万元，惠及3321人；精准摸排2091名重度残疾人，将60人纳入低保，兜底保障更显温度。连续三年投入50万元，为4181名特殊群众购买“威你保”普惠医疗保险，筑牢“医”靠防线。二是常态化宣传提升群众获得感。编印《社会帮扶政策一本通》1万份，覆盖全区便民大厅；制作政策短视频2个，依托微信网格群辐射宣传；发放宣传挂历10万份，以群众喜闻乐见形式传递政策温度；对5万户居民开展满意度调查，精准对接需求，让“经心”服务深入人心。

二、以慈善帮扶为补充，经心凝聚向善合力。一是创新慈善机制，构建多元共治格局。设立全市首个司法救助慈善基金，募集社会捐资22.4万元，救助7名申请人，发放5万元救助金，化解矛盾促和谐。二是深耕社区慈善生态。出台《社区慈善基金发展实施意见》，指导凤林街道打造“公益+惠民”双功能集市，形成“资源整合-精准帮扶-居民共益”闭环，激发“人人可慈善”的社区共同体意识。三是扩面提质大病救助。将特殊病种门诊及多成员患病家庭纳入救助范围，封顶线提至5万元，累计救助313人110.97万元。四是六大项目精准发力。区慈善总会年投入50万元，实施“春节送温暖”“大病救助”“助残扶老”等六大项目，惠及困难群众千余人次，以“经心”行动传递社会温情。

三、以提质增效为驱动，经心织密多元网络。一是“政府+社会”共筑温情防线。引导麦克小熊企业、服饰文化研究会等社企投入15万元，开展志愿服务；投入10万元完成39户困难老人居家适老化改造；建成社区食堂12处、家庭养老床位39张，提供送餐助洁服务2.8万人次；政府购买服务为61名老人提供居家照料0.6万小时，实现“居有所安”。二是“专业+志愿”提升服务精度。依托三级社工平台和5个镇街社工站，开展“五社联动”主题活动，培育骨干416人，组织“邻里守望”等1521项活动，动员志愿者1.4万人次，服务群众1.93万人次，以专业力量诠释“经心”内涵。三是“需求+项目”深化个性关怀。建立困难群体需求台账，年投入75万元，通过公益创投为低保老人、残疾人、儿童提供心理疏导、能力提升等个性化服务，让“经心”举措精准抵达每个需求角落，托起群众稳稳的幸福。

积跬步之功 筑幸福“岚”天

近年来，日照市岚山区民政局持续深化社会救助品牌建设，以“积跬步之功”，一步一阶为困难群众筑就幸福“岚”天。

一步固本，筑牢救助保障之基。聚焦政策落实“最后一米”和基层经办难点堵点，创新机制，夯实民生保障“第一步”。一是在全市率先出台社会救助“一事一议”实施办法，以申请、审批、会商全流程规范化，解决政策覆盖难题，相关做法在全市推广实施；二是制定社会救助年度动态调整实施方案，进一步细化明确低保动态核查内容及调整规范；三是联合卫健规范特困人员生活自理能力评估工作，全区统一开展分散特困自理能力复评，确保按自理等级精准实施差异化护理服务；四是联动区纪检监察部门建立“嵌入式”监督机制，联席会商化解信访积案。2025年3月，岚山区民政局被民政部确定为“基层社会救助经办服务标准化建设”创新实践揭榜挂帅单位。

二步赋能，跑出救助服务之速。数字赋能延伸服务触角，以“政策找人+门口申办”，迈出高效暖心“第二步”。一是闻风而动，“人找政策”转向“政策找人”。一借监测预警平台，整合部门间数据，分级推送预警，基层工作人员24小时内“敲门问需”；二推党员包联机制，联动区委组织部组建433支党员队伍，由510名救助专员结对帮扶1000余户特殊困难家庭；三促服务下沉基层，以“政策开放日”为载体，动员局机关党员干部到田间地头、市井集市宣讲政策。二是主动申报，“窗口申请”转向“门口申办”。将“困难群众救助·主动申报日”嵌入全部374个村居（社区）“主题党日”常规学习议事内容，并动员镇街、村（居）在大集、广场等人流密集场所设立流动服务站，现场申报、政策答疑、代办帮办。

三步聚力，架设精准帮扶之网。深入推行服务类社会救助，迈出靶向施策“第三步”。一是“物质+服务”双向发力，实现幸福供养。在保障基本生活基础上，在全市率先推行分散特困社会化照护，1400余人享受到助餐助洁、精神慰藉等专业服务。连续两年开展照护服务能力提升行动，线上全区依托“照护您”智慧服务平台“一网统管”，线下镇街每月按照不低于5%比例入户走访、区级每月对20人进行电话回访，确保服务质效。二是“政府+慈善”双轮驱动，合力设置项目。依托374处养老服务中心，推进镇村“慈善超市”建设；聚焦有一定劳动能力低保对象，设置“低保互助送餐”项目，月均增收500余元；开展“清洁满屋”行动，联动社工、志愿者等，为失能、独居老人定期保洁；会同区教育局开展“爱润童心”项目，面向困难家庭儿童开展健康讲座、心理团辅等，已惠及2500余人。三是“城市+农村”双核示范，推动试点扩面。城市层面，以万和社区为蓝本，建立政策、需求、对象、资源、项目5张清单和接待、服务、制度3本台账，推进阵地规范化建设；农村层面，以黄家峪村为样板，通过组建“便当当”等6支志愿服务队，调动村级志愿服务力量，为困难群众提供电路检修、居家清洁、互助送餐等“家门口”服务。

力行民之所盼  绘就温暖底色

打造“南·必救”社会救助品牌

莒南县坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进社会救助体系建设，倾心打造“南·必救”社会救助品牌，着力构建救助面更广、兜底更有力的社会救助新格局。

一、构建立体化帮扶体系，打造救助服务“联合体”。一是形成综合高效救助格局。建立以分管副县长为组长的议事协调机制，形成“民政牵头、部门协同、镇街落实”的“大救助”工作架构，构建广覆盖、有梯度、相衔接的综合救助格局。二是建强三级救助工作网络。建立县级社会救助综合服务中心，镇级“一门受理、协同办理”综合服务平台，村级社会救助工作站三级工作网络，村居配有1-2名便民服务员帮办代办。三是打造精准高效服务模式。通过“大数据比对+铁脚板摸排”，实施动态监测、定期核对、分类救助，通过主动发现机制将293名困难群众纳入救助保障范围。

二、推动救助提质增效，兜牢民生保障“安全网”。一是加大社会救助扩围力度。社会救助保障标准实现“15连增”，严格落实低保渐退、刚性支出抵扣等政策，做到“应保尽保、应救尽救”。2024年以来，新增城乡低保对象1255人、特困人员339人。二是打造阳光救助服务体系。建立城乡低保动态调整机制，加强对受理申请、审核确认、政策落实、办理时限、群众满意度等环节监管，将规范管理贯穿保障全过程。三是探索多元化救助方式。开展“守护心灵”关爱项目，为192名精神障碍分散供养特困人员建立“医疗+心理+康复”全周期服务模式。开展“微爱妈妈”孤困儿童健康成长项目，惠及儿童2300余人次。

三、构建多维救助模式，扩大弱有众扶“朋友圈”。一是“党建+”让救助更有力度。建立县镇村党员服务体系，打造“孝善食堂”“积分超市”等微阵地，“春雨社工”“城市微光”等志愿团体开展帮扶480余次。二是“社工+”让救助更有深度。围绕低保、特困、低边3个类别，从6个维度评估分级，将需求评定为“红黄绿”3个级别，形成“363”社会救助服务路径。三是“慈善+”让救助更有温度。深化“政府+慈善”综合救助帮扶，打造20余个慈善项目。募集慈善资金100万元为13743名低保、特困等群体实施“困难群众医疗救助保险”项目。设立社区基金43支，筹集慈善资金117.45万元，形成极具特色的“社区基金+专项帮扶”模式。

创新打造“莘情救助”品牌

积极构建全周期多维救助体系

莘县民政局以争创社会救助综合改革试点为契机，秉持“精准救助、温情服务”理念，打造“莘情救助”服务品牌，通过“三位一体织密网、数据赋能提质效、多元共治聚合力”，构建覆盖全面、响应高效的救助体系，夯实全周期闭环管理、精准智慧救助、社会化协同救助基础。

一、三位一体织密网，构建全周期闭环管理机制。在服务载体建设上，莘县完善“县—镇（街道）—村居（社区）”三级网络。县级设立1处社会救助综合服务中心统筹政策落实；镇（街道）设24个“一门受理、协同办理”窗口，实现救助“一窗一网通办”；村居（社区）建成894个工作站（点），配备985名协理员，实现服务全域覆盖。服务流程方面，莘县探索救助审核确认“五合一”模式，整合5类救助事项为“一件事”，提升服务质效。服务机制上，莘县建立由14部门参与的社会工作联席会议制度，形成“主动发现—精准评估—跟踪回访”闭环，2024年累计服务低收入人口2.3万余人次。

二、数据赋能提质效，打造精准化智慧救助模式。莘县依托“山东省低收入人口动态监测信息平台”，建立低收入人口动态监测机制，通过“大数据+网格化+铁脚板”排查，2024年摸排核实1.3万条数据，新增救助对象2776人，居全市第一。开发智能水表监测独居老人平台，实现特困人员用水24小时监测，预警处置260余次。整合15个部门10类39项政策建成“政策库”，排查低收入家庭需求形成“需求库”，汇聚社会资源建立“资源库”。开发“莘情帮扶”小程序，精准匹配供需，提供个性化帮扶。推行“物质保障+生活照料”模式，为3600余名分散供养特困人员和1031名经济困难失能老人提供服务，累计服务27.2万人次。实施“三保险一改造”工程，为特困人员投保，开展适老化改造，推进精神障碍特困人员集中供养，实现多元服务保障。

三、多元共治聚合力，构建社会化协同救助格局。莘县出台政策鼓励多元力量参与救助，为困难群众提供精神慰藉、就业引导等精细化服务，构建“政府主导、社会协同、全民参与”格局。2022年以来，投入550余万元，打造“金秋助学”等10余个慈善品牌项目，惠及2万余人次，形成“政策保基本、慈善补急需”互补格局。将每月9日设为“困难群众救助•集中帮办日”，组织党员干部、志愿者等提供“一站式”服务。自2024年设立以来，帮办1100余件救助事项，惠及3000余人次 。

无棣县创新“四到位”模式

打造“无忧无棣”救助品牌

无棣县民政局借滨州市创建全国服务类救助试点契机，聚焦提升困难群众自我发展能力，从网络化布局、专业化赋能、社会化运营、常态化监测四方面发力，实现服务供给、精准服务、就业增收、动态管理“四到位”，全力打造“无忧无棣”救助品牌，推动服务类社会救助高质量发展。

一、网络化布局，保障服务供给全覆盖。无棣县整合资源，构建“2+N”服务网络。投资550余万元改造提升棣丰街道、柳堡镇敬老院，打造2处县级社会救助服务中心（民生空间站），内设技能培训室、无忧微工坊等功能区，形成“康、教、技、融”救助模式，集中托养特困人员、低保对象、残疾人。同时，依据困难群众分布，就近建设5处社区和48个村居服务站点，实现服务网络全域覆盖。此外，在县城早市、夜市及小区门口设立8个流动服务点，提供政策宣传、信息收集、就业推荐等服务。2024年以来，累计服务超1.27万人次，发放政策资料3万余份，收集信息3500余条 。

二、专业化赋能，实现精准帮扶促发展。 针对传统救助“重物资、轻能力”的弊端，无棣县突出专业团队作用。通过政府购买服务，引入第三方机构，组建由116名心理咨询师、社工等构成的专业团队，提供精准救助。围绕手工加工、网络直播等内容，在各服务站点开展技能培训，2024年以来已举办32期，培训571人次。积极搭建就业平台，一方面对接人社、残联等部门开发公益岗，另一方面在服务中心及站点设置辅助性就业岗位，帮助730名困难群众就业，人均月增收500 - 800元。

三、社会化运营，推动就业增收见实效。为优化慈善资源配置，无棣县搭建“慈善+市场”平台。实施慈善项目，募集5辆“好棣小货郎”流动货车，开展爱心大集与义卖，助力困难群众产品销售。创新“爱心商超”模式，在社区站点设立爱心超市等场所，提供就业岗位与优惠服务。积极对接本地企业，争取代加工订单，形成“居家生产 - 上门收货”模式。2024年以来，178名困难群众月增收300 - 1000元。

东明县创新构建“12N”格局

打造“明心救助”特色品牌

东明县民政局立足实际、积极创新，全力打造“明心救助”社会救助品牌，构建“12N”社会救助格局，通过党建引领、物质服务并举、多方联动、智慧赋能，推动社会救助有高度、精度与温度，织密民生保障安全网。

一、聚焦党建引领“1”个核心，激活治理主引擎。东明县坚持党建引领，构建“镇街 - 村居服务站 - 村居党员服务岗”三级服务网络，以14个乡镇（街道）党委为核心，408个村居服务站为枢纽，下设930余个党员服务岗，强化末端触达能力。固定每月10日开展“困难群众救助·主动服务日”60余场次，党员干部包联摸排低收入群体1700余人次，通过主动发现、帮办代办、专项解决等方式实施社会救助49人次，实现救助快速响应。

二、强化物质服务“2”轮驱动，夯实民生基本盘。一方面，合力打通救助服务通道。在县级政务大厅、乡镇便民中心等多场所设立“一点通”救助服务站40余处，打造“一站式服务”绿色通道。通过强化政策培训、宣传引导与规范服务，安排专人提供优先服务3600余人次；发放导引手册近2.3万份，完成政策解读5700余次，提供转介服务350余次，有效延展帮扶宽度。另一方面，多措并举提升服务质效。聚焦特殊群体，优化县级分散供养社会化照护服务方案，从完善服务内容标准、规范流程、强化监管考核等方面发力，为2700余名分散供养特困人员提供社会化服务7.5万小时。

三、坚持部门共治“N”维聚力，构建救助共同体。在整合政府救助资源上，东明县建立社会救助协调机制，强化部门协同。与医保、人社等多部门实现低收入人口信息共享，累计向医保局推送近5.4万条困难群众信息，助力就业、医疗帮扶；与住建部门联动完成8户危房改造、25户抗震加固；依托监测平台与乡村振兴部门数据比对，落实“应保尽保”。同时，通过“明心救助”二维码等渠道搭建服务体系。在衔接政府与慈善救助方面，东明县引导慈善力量参与，健全衔接机制。2025年，县民政局联合慈善总会开展“救善同行”“善行月助”等活动，再救助因灾、因病致困群众11人，发放救助金4.9万元。此外，东明县积极动员社会力量，培育孵化救助类社会组织，在政策、项目、活动等方面给予支持，搭建“资源联盟池”，延展救助深度。