对省十四届人大代表第20250551号建议的答复

省卫生健康委：

方雷代表提出的《关于进一步强化生育支持政策体系的建议》收悉。根据民政部门工作职责，现就有关问题答复如下：

一、工作开展情况

近年来，全省各级认真贯彻习近平总书记关于老龄和养老工作的重要指示批示精神，在省委、省政府的坚强领导下，加强政策引导，增加服务供给，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。一是加强统筹谋划。省委、省政府连续4年将养老工作列入省委常委会工作要点、省政府工作报告、省委深改委工作要点、为民办实事项目，高位推动养老工作发展。省人大常委会颁布实施《山东省养老服务条例》，省政府出台“十四五”养老服务体系规划、基本养老服务体系、养老服务高质量发展、失能老年人照护等综合性文件，省民政厅联合省有关部门出台资金补助、农村养老、综合监管、老年助餐、人才队伍等专题文件40余个，建立起以法规为保障、以规划为指引、以政策文件为基础的政策体系。二是加强要素保障。将养老服务设施纳入国土空间总体规划，市、县两级民政部门全部纳入当地国土空间规划委员会，省民政厅联合省自然资源厅、省住房城乡建设厅印发《山东省城镇居住区社区养老服务设施规划、建设、移交和使用管理办法》，建立起社区养老服务设施“四同步”机制。会同财政部门设立省级养老服务专项资金，每年安排不少于5亿元用于支持养老服务发展。省级自2013年起每年安排资金持续开展养老服务与管理人员示范培训，全省各级累计培训31万人次。将优秀养老护理员纳入“齐鲁和谐使者”评选，享受省高层次人才待遇，先后有205名养老护理员入选。三是优化服务供给。一方面，优化专业照护服务供给。聚焦失能老年人照护需求，引导优先发展护理型床位，占比达到75%。另一方面，优化居家社区养老服务供给。开展社区养老服务设施清查整治专项行动，社区养老服务设施配建达标率在全国率先达到100%，发展城乡社区养老服务设施2.4万处，建设老年食堂1.1万处、家庭养老床位8.1万张。四是提升医养结合水平。全省“两证齐全”养老机构达到1035家、数量居全国首位，纳入医保定点、长护险定点的养老机构分别达到870家、978家。在全国率先从省域范围开展“五床联动”试点，构建老年人全周期、一体化健康养老服务体系。

二、下步工作打算

下一步，我厅将结合方雷代表的意见建议，围绕实施积极应对人口老龄化国家战略，以满足老年人多样化、多层次服务需求为导向，完善基本养老服务，发展普惠养老服务，推进互助养老服务，不断健全完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系。一是深化政策落实。深入落实《山东省养老服务高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》，以健全长期照护体系、发展普惠养老为重点，大力增加专业照护服务、认知照护服务和临终关怀服务供给。二是健全基本制度。持续健全基本养老服务清单等基本养老服务制度，有效落实失能特困老年人集中供养、经济困难老年人补贴、为困难失能老年人购买居家服务和集中托养、高龄津贴以及特殊困难老年人探访关爱、适老化改造等制度，不断增加制度的普惠性、覆盖面和可及度。三是增加专业供给。发展家庭养老床位、认知障碍照护床位，指导26个县（市、区）有序开展“五床联动”试点。选择部分地区开展“中医+康复+养老服务”试点，2025年全省计划新增认知障碍床位3000张、家庭养老床位1万张。全省建设200家社区嵌入式养老服务机构、50个认知障碍老年人友好社区、300个社区康复辅助器具租购服务站点。

山东省民政厅

2025年5月29日