作为全国县域养老服务体系创新试点地区，近年来，威海市文登区深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，持续聚焦老年人养老服务需求，倾力打造高质量的县域养老服务体系。

夯实基础，创造试点条件

截至2024年年底，文登区60周岁及以上户籍人口达21.51万人，占户籍总人口的39.23%，已进入深度老龄化社会。文登区积极为县域养老服务体系创新试点创造条件，让老年人安心、舒心、暖心养老。

文登区委、区政府把发展养老事业和养老产业作为补齐民生短板、实现高质量发展的要务之一，坚持高位推动，建立完善“政府主导、社会参与、资源整合、联动共建”的养老服务机制，连续多年将养老服务项目纳入全区国民经济和社会发展规划、区重点工作和为民办实事项目，出台《“十四五”养老服务发展规划》等20余个养老服务领域政策文件，每年列支专项经费1000万元以上，为养老服务发展提供重要支持。

为完善养老服务网络，文登区搭建区级智慧养老服务平台，建成1处区级养老康复中心；在镇（街）层面创新实施“1+X+N”养老服务模式，即运营1个街道综合养老服务中心，辐射带动多个社区养老服务站，组建若干支养老志愿服务队；在村（居）层面建设并运营213个农村幸福餐桌、7个社区食堂，发挥59个农村幸福院、65个社区日间照料中心作用；在小区层面与党群服务站、信用超市等结合，配建34个小区养老服务站、3个老年人活动室，为老年人提供多元化的养老服务。

同时，积极探索以邻里互助方式解决农村养老问题，创新打造睦邻互助体系，经验入选第四批全国农村公共服务典型案例。2024年7月，“推动农村幸福餐桌可持续运营发展”项目入选山东民政事业高质量发展创新攻关任务“揭榜挂帅”项目。

细化任务，落实试点任务

重点聚焦3个方面，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

完善基本养老服务清单。以推进基本养老服务体系建设为主线，在国家、省、市基本养老服务清单基础上，结合当地实际，更新完善并发布了全区基本养老服务清单，服务项目增加到30项。同时，根据部门职责，优化调整养老服务联席会议成员，进一步理顺部门职能。

加大养老机构支持力度。着力在公办养老机构管理体制和运营机制改革创新方面下功夫，完成45家普惠养老机构认定工作，吸引社会力量积极参与养老服务资金投入；制订《养老服务领域信用分级分类管理实施方案》，将养老服务机构信用类级细化为4大类8个等级，以信用赋能推动养老服务机构规范运营；改革养老机构投入和评价机制，制定养老服务机构奖补资金考核实施细则，推动奖补依据以考核评价结果为重；探索小微民办养老机构发展，引导市场有序发展家庭化养老服务。

织密养老服务设施网络。在区级层面全面启动“医养联合体”建设，全区17处基层医疗机构分别对接51处养老机构及其他养老服务设施，实现医、养、食、住、护“五位一体”分级医养；在镇（街）层面指导3处区域养老服务中心制订改造计划，拓展居家养老上门服务功能；在村（居）层面将睦邻互助、探访关爱与老年助餐相结合，为老年人提供多样化的服务。

加压奋进，积累试点经验

根据县域养老服务体系创新试点工作确定的任务，文登区坚持开拓创新、改革攻坚，稳妥有序推进各项工作。

强化专业服务。注重发挥区位优势和资源禀赋优势，因势利导，支持引导养老事业发展。“十四五”以来，各级财政资金累计投入1.1亿元以上，推动养老服务行业规范化、市场化运行。截至目前，备案养老机构发展到51家，建设床位1.2万余张。

树立人才导向。加快养老服务人才队伍建设，每年组织养老机构负责人参加培训学习，连续3年举办养老护理员职业技能竞赛。2021年以来，全区累计培训养老护理员3000余人次，养老服务行业人员中有15人获评省、市、区“和谐使者”。

落实安全生产责任。创新实施“人防+物防+技防”三防联动的安全生产标准化监管方式，运用“线下分组检查+线上视频监管”方式，对养老机构进行24小时实时监测与智能风险管理，养老机构安全生产主体责任落实更加有力，政府部门监管责任履行更加有效。

下一步，文登区将充分发挥县域养老服务联席会议作用，定期指导、调度、协调、督促试点工作推进，在政策研究和制定方面推陈出新，建立综合考核评估体系，增强县域养老服务能力，更好满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。