山东省民政厅持续加强社会救助信息化建设，深化数字赋能，推动数据资源集成化、监测预警智能化、救助服务便捷化，全力兜住、兜准、兜牢基本民生保障底线。

聚合救助信息，强化共享共用，推动数据资源集成化

一是大力拓展共享数据资源。省民政厅以数字化为引领，强化数据源的多跨协同，加强与相关部门（单位）的沟通协调，积极扩充共享数据源，明确数据更新频次、更新方式和应用场景。截至2024年11月底，省级共享社会救助数据资源涵盖人社、公安、住建等28个部门的77类数据。二是推动一体化信息平台建设。在省一级搭建社会救助综合管理信息平台，目前已实现司法、人社、教育等7部门15类救助事项的“一网通办”和“掌上办”。将已共享的身份证、居住证、残疾人证等电子证照及有关数据字段自动归集到业务办理系统，不再需要群众单独提交或填报。三是实现救助对象全景画像。以救助对象为中心，整合汇聚教育、人社、司法等部门业务数据，构建社会救助对象主题库，全面准确客观反映救助对象的家庭情况。截至2024年11月底，已归集教育、人社等12个救助管理部门的32类信息，累计入库人数达923万人。

完善指标体系，强化分层分类，推动监测预警智能化

一是科学设计监测预警指标体系。制定《山东省民政厅关于建立健全我省低收入人口动态监测预警指标体系的通知》，设置进入类监测指标（因病、因残、因学、因灾等支出过大造成生活困难）和拒止类监测指标（在保对象待遇重复、在保对象死亡等），形成复合型的预警指标体系。二是加强低收入人口动态监测信息平台建设。截至2024年11月底，已汇聚低保对象、特困人员、低保边缘家庭成员等各类低收入人口192万，打造低收入人口动态监测数据池。依托省低收入人口动态监测信息平台，常态化智能分析筛查可能存在返贫致贫风险的低收入人口，为各社会救助职能部门快速预警、精准救助、综合帮扶提供支撑。三是分类处置预警信息。建立健全救助对象快速发现和响应机制，形成前端查访核实、后端精准处置的预警服务网络，一旦发现需要救助的困难群众，立即启动救助程序。建立健全分档预警、分类处置工作台账，细化工作措施，明确办理时限。2024年以来，下发低收入人口动态监测预警数据85.3万条，经过“线上大数据比对”、“线下铁脚板入户摸排”，将1.1万人纳入低保、特困人员救助供养、低保边缘家庭等救助保障范围，实施临时救助1.8万人次。四是推动预警数据可视化。从人数、标准、性别等多角度对全省低收入人口数据进行可视化展示，为优化政策设计和开展专项行动提供决策支持。同时，为提高处置效率，对救助对象死亡、救助对象重复享受等预警信息在业务系统进行弹窗提醒，督促基层工作人员第一时间开展线下核查。

提高核对质效，强化资源域建设，推动救助服务便捷化

一是不断完善核对政策体系。印发《山东省民政厅关于进一步健全完善社会救助家庭经济状况核对机制的实施意见》等政策文件，为全省各级核对机构与相关部门（单位）数据对接提供政策依据。二是整合建设全省“核对资源域”。通过省市两级核对系统双向对接，将省级共享的21个部门56个数据源和市级共享的22个部门134个数据源整合为一个整体，实现省内跨区域线上一键核对的功能。三是拓展核对服务领域。强化与各救助职能部门的沟通，优化核对报告辅助判读设计，与省教育厅、省总工会等单位签订社会救助对象家庭经济状况核对服务协议，通过开发数据接口将核对业务模块嵌入教育、工会等有关救助帮扶业务系统，为其精准认定教育救助对象、困难职工等救助帮扶对象提供数据支撑，年均提供核对服务22.2万次。

来源：《中国民政》杂志2024年12月下刊

作者：于建波 张立法 李峰

作者单位：山东省民政厅