3月22日，民政部在京举办“我们的救助故事·创新篇”之2024年度社会救助领域创新实践优秀案例宣传交流活动。来自全国的8位基层社会救助工作者用一个个鲜活的事例分享了推进社会救助改革创新背后的故事，展示了优秀案例蕴含的生动实践和宝贵经验。我省肥城市以《“桃仙子照护”爱满桃都》为题作了经验交流。

近年来，肥城市扎实贯彻山东民政事业高质量发展“1261”行动计划，深入开展分散供养特困人员社会化照护服务改革，打造了“桃仙子照护”服务模式，以点带面推动社会救助工作高质量发展。

一、实施“两种照护模式”。特困人员可自由选择集中、分散两种形式。集中供养方面，肥城市实施“四改一定”工程，投资2.6亿元规划新建了4家中心敬老院，设立“1+4”的失能特困人员集中供养中心，5家机构全部具备医养结合资质。分散供养方面，市财政局统筹使用照护资金公开招标购买服务，明确工作标准、结算方式、监管措施及各方责任，将分散供养特困人员照护纳入社会化范围，提供市场化、专业化服务。

二、推行“三区同建体系”。全市划分为北、中、南三大片区45个网格，每个片区约1100名特困人员，由4家机构分别承担服务，形成竞争机制。照护服务机构突出“本地化”原则，配齐专业服务人员组建“桃仙子照护”服务队，统一标识和照护服务装备，培训合格后上岗，按工作量考核确定薪酬。

三、实现“四化管理服务”。流程智慧化。独立研发“桃仙子照护”监管平台，由“市级民政、镇街民政、照护公司、村（居）”四方使用，实现查看服务记录、进行考核评价、落实费用结算等功能。同时，开发了集“任务发布、记录上传、质量监管、服务评价”为一体微信小程序，实现工作流程闭环管理。服务套餐精细化。根据特困人员的实际需求，按照全自理、半失能、全失能、精神障碍类自理和精神障碍类失能制定5种服务套餐。服务标准规范化。对服务频次、标准有严格规范，在基本生活照料服务基础上，根据需求进一步丰富了节日陪伴等精神慰藉服务。服务内容全链化。依托医养结合机构创新开展“无陪人入院”，专业护理员可提供24小时医疗陪护，解决特困人员住院无人陪护难题。

四、强化“五种监管措施”。一是线上监管，由市民政局、照护公司分别安排专人负责质量监管，通过监管平台及时了解动态。二是举报核查，凡是特困人员或其亲属投诉的工单，逐一实地核查，切实保障群众权益。三是逐月考核，在各村居推选了一批群众认可的监督员，每月对机构的服务打分评价，得分加权计入结算系数。四是协议约束，逐一签订四方照护协议，明确法律关系，确保责任履行。五是照护公示，将照护情况进行公开，明确监督电话，接受亲属邻居的社会监管。