老年助餐服务既是牵动亿万家庭的家事，更是关乎国之大者的大事。菏泽市民政局高度重视养老服务工作，围绕解决老年人“一餐热饭”问题，积极探索老年助餐可持续发展新路径，创新探索“慈善暖菏餐”品牌，切实守护好老年人舌尖上的幸福。

一、坚持高位推进，凝聚工作合力

市民政局党组高度重视老年助餐服务工作，多次向市委、市政府汇报争取支持，提请把发展老年助餐纳入政府工作报告和重点民生实事，列入2024年改革工作要点，作为“一号民生工程”重点推进。一是上下联动发力。市民政局党组将老年助餐工作列入“头号工程”，组织召开调研座谈会、推进会8次，摸清底数和实情，针对性指导成武县探索出助老食堂的“三五工作法”，并于去年8月在成武召开全市助老食堂建设推进现场会议，大力复制推广经验，各级民政部门充分学习借鉴，立足县区实际，推动老年助餐破题起步。二是完善制度机制。联合市场监管等部门印发了《助老食堂建设指导意见》，从服务内容、考核评估、补贴办法、职责分工等方面提出要求，明确食堂选址、食堂分类、管理规范、补贴标准以及镇街、村居和部门相关责任。三是强化部门联动。联合11个部门下发《关于积极发展老年助餐服务的实施方案》，明确部门职责，合力推进老年助餐服务工作，为县乡发展助老食堂提供了工作标尺、明确了发展方向。

二、坚持因地制宜，增加供给路径

老年助餐模式刚刚起步，全省乃至全国没有“标准答案”可复制可借鉴，市民政局党组坚持实事求是，注重整合资源，因地制宜指导成武县探索的5种助老食堂建设模式，灵活解决城乡老年人就餐难问题，得到了省民政厅充分认可和关注。一是“幸福院+助老食堂”。依托农村幸福院原有餐厅、厨房改建87处，既有效解决幸福院利用率不高问题，又降低了食堂建设成本。二是“党群服务中心+助老食堂”。依托党群服务中心改建32处，发挥党建引领优势，配备由村（社区）干部、志愿者、公益岗等人员组成的专兼职服务队伍协助运营，并定期组织观影、健身、演出等文娱活动，为老年人精神生活“加餐”。三是“村级饭店+助老食堂”。依托村级饭店，综合考量就餐人数、老年需求等改造26处，增加助餐服务功能，打造村级饭店助老食堂。四是“共富工坊+助老食堂”。推动“共富工坊”与助老食堂一体建设或毗邻建设，建设“共富工坊+助老食堂”23处，“共富工坊”为老年人提供简易手工工作，老年人完成工作后可直接去助老食堂就餐，同时，将工坊的部分集体收入留作食堂运营储备金，实现老年人增收、共富工坊降本、助老食堂盈利的三赢局面。五是“闲置学校+助老食堂”模式。利用闲置学校、幼儿园，打造村级“养老驿站”8处，拓展就餐功能，实现闲置资源再利用。

三、坚持群众立场，创新“慈善暖菏餐”品牌

为避免老年助餐工作“福利泛化”,使老年助餐设施更精准服务于最困难、最有贡献、最急需的老年人,市民政局党组坚持“把屁股端端坐在老百姓这一面”，经过多轮次调研论证，决心为因病住院的低保、特困、低边等特殊老年人送餐配餐，出台《关于开展特殊群体老年人助餐工作的指导意见》，将党委政府的关怀送到他们的心坎里和餐桌上，擦亮独具菏泽特色的“慈善暖菏餐”老年助餐服务品牌。一是坚持公益属性定位。从县级慈善资金、福彩公益金中支出资金，依托临近县区重点医院的便民助老食堂，统一悬挂“慈善暖菏餐”标识，对县域内低保、特困供养、低保边缘户及劳模、五一劳动奖章获得者、烈属等人群中60岁以上人员在住院期间送餐实行全免费，对陪护人员送餐收取成本费。同时积极为助老食堂周边其它特殊群体老年人提供就餐服务。二是不断优化送餐流程。在送餐医院住院窗口张贴告示，引导特殊群体老年人住院治疗期间主动提出送餐需求；食堂通过数据对接、查询，精准甄别特殊群体老年人；医院每天统计汇总第二天用餐人数，食堂根据统计结果，按照每周菜谱统一制作餐品，餐品由“慈善暖菏餐”志愿服务队统一配送。餐盒统一印制“慈善暖菏餐”标识，注明“XX民政局”“XX慈善总会”。三是持续加强运营管理。由社区党支部书记担任助老食堂主任，其他社区班子成员协助抓好食堂日常的管理和服务。同时食堂建立健全了各项安全管理制度、运营管理制度与监督检查制度，助老食堂从业人员均持有健康证明上岗并已接受岗前培训。目前，成武县、曹县自设立试点以来，累计送餐7000余人次，切实把温暖送到了最需要政府关怀的困难群众手中，受到上级民政部门和社会广泛好评，《中国社会报》春节前作了专访，即将在全国报道推广。

四、坚持灵活多样，确保持续运营

助餐模式方向行不行、举措实不实、成效好不好，关键是看老年人受不受益、满不满意，能不能长期办下去、开得好。市民政局党组坚持问题导向和底线思维，指导各县区加强政策扶持、统筹利用资源、灵活运营模式，推动老年助餐改革落地生根、开花结果。一是拓展服务对象内容。指导助老食堂在满足老年人助餐服务需求的基础上，将民政兜底保障对象纳入服务范围，提供优惠政策，增加适老为老服务内容，面向全龄段居民服务。鲁西新区4处助老食堂，为老年人及特殊困难老年人提供优惠助餐服务，60岁-79岁老人补贴2元，80岁及以上老人补贴3元。在此基础上，孤儿免费就餐，困境儿童补贴3元，残疾人分级分类补贴2-3元，对普通消费者提供12-20元不同档次午餐并提供外卖服务。成武县孙寺镇刘王庄社区助老食堂创新开设“餐前小课堂”，为老人们讲授养生保健常识，同时组织志愿者免费为老人提供理发、量血压血糖等服务，让老人们胃暖心更暖，固定就餐人数持续增加。二是拓展经营模式。指导助餐服务与民政业务融合发展，拓宽多元渠道，降成本增收入，确保服务可持续。成武县九女集镇吕庄村支持助老食堂承接红白事宴请，对响应移风易俗号召的红白事推出低价桌餐、大锅菜等，将助老食堂打造成移风易俗的阵地，实现了减群众负担、增食堂收入的双赢局面。成武县汶上集镇便民大食堂为老年人分配“一分田”种植蔬菜，种植收获小部分用于食堂食材，大部分对外售卖，既提高老年人收入，又降低食堂采购成本。三是拓展支持力量。注重发挥慈善和社会组织力量，加强业务指导，引导公益慈善组织参与老年助餐服务，多元助力老年助餐工作发展。巨野县柳林镇、东明县陆圈镇动员企业、爱心人士踊跃向捐赠，以慈善资金助力食堂发展。发挥社区党员志愿者、青年志愿者和网格员等新时代文明实践力量，成武县古城社区为社区33户孤寡病残等居民提供送餐助餐服务。

老人助餐服务，承载的是烟火日常，传递的是民生温度。菏泽市民政局将深化改革创新，积极稳妥发展老年助餐工作，加快构建覆盖城乡、就近便利、可持续发展的老年助餐服务体系，切实将好事办好，为老人的幸福晚年增添更多保障。