近年来，山东省潍坊市潍城区民政局锚定“提升救助效能，兜牢民生底线”目标，以“潍众帮”品牌建设为抓手，通过构建精准识别机制、优化服务供给、整合多元资源，探索出具有潍城特色的社会救助提质路径。

构建“双向发力”识别机制  让救助精准触达

潍城区打破传统救助申请模式，通过“政策衔接定标准、智慧监测早发现、清单管理优匹配”，实现“群众找政策”与“政策找群众”的“双向发力”。

一是政策衔接一体化，统一识别标尺。潍城区推动防止返贫帮扶政策与低收入人口常态化帮扶政策在对象类型、认定标准、工作流程上深度融合，建立民政部门统一的低收入人口认定机制，实现“一门入库、动态监测、分层管理”。今年以来，潍城区将36名返贫致贫风险对象纳入低保范围，切实兜住兜准兜牢民生底线。

二是智慧监测立体化，主动发现风险。潍城区依托省级社会救助综合管理信息平台，设置21个监测场景、144项动态指标，实现困难风险自动预警。健全救助对象快速发现响应机制，并建立分档预警、分类处置台账，组建“街村工作人员+网格员”线下摸排队伍，48小时内完成预警核查，形成前端查访核实、后端精准处置的预警服务网络，对发现的困难群众立即启动救助程序。

三是清单管理精准化，匹配群众需求。潍城区创新“暖心清单+幸福清单”模式：“暖心清单”整合16个部门救助政策，清晰标注申请条件、流程，方便群众“按单找策”；“幸福清单”通过入户走访，精准掌握全区低保对象、特困人员等低收入人口照护、关爱等4大类21项需求，为政策推送提供靶向依据，夯实“一户一策”基础。

打造“三化赋能”服务模式  让群众办事更便捷

针对困难群众“跑多次、填多表”等问题，潍城区以社会救助“高效办成一件事”改革为抓手，通过打造“三化赋能”服务模式，构建起便捷高效的服务体系。

一是流程集成化，实现“一次办好”。潍城区推行低保、特困供养、低保边缘家庭认定、临时救助、刚性支出困难家庭认定“五合一”集成办理，符合其一即直接给予相应救助，减少其他4类申请材料，优化工作流程，审批时限大幅缩减，实现困难群众办事更便捷、救助服务更规范、救助审批更高效。

二是服务网格化，延伸救助触角。潍城区构建“区级社会救助综合服务中心—街道‘一门受理’平台—村（社区）救助工作站”三级服务网络，设立252个村级工作站，配备364名专职协理员，通过权限下放“就近办”、帮办代办“贴心办”、每月“主动申报日”集中办，主动帮助困难群众申请救助。

三是办理数字化，实现“指尖办事”。潍城区推广“爱山东”APP、“鸢·助你”微信小程序等线上平台，实现救助申请、进度查询、结果反馈“掌上办”，设立“潍众帮”救助热线，救助工作人员15分钟内响应诉求，打通服务群众“最后一公里”。

构建“多元协同”救助体系  让帮扶更有温度

潍城区以“物质+服务+赋能”为导向，打造“潍众帮”社会救助品牌，整合政府、慈善组织、爱心企业和个人等多方资源，推动社会救助从“单一物质保障”向“多维综合帮扶”升级，构建起“多元协同”救助体系。

一是“物质+服务”双保障，破解照料难题。潍城区聚焦分散供养特困人员需求，在兜牢基本民生底线的同时，探索服务类社会救助模式，提供助餐、助洁、助医等照护服务，开展上门陪伴、心理疏导、节日慰问等精神慰藉服务，并通过“线上监管+第三方审计+线下抽查”机制，保障服务规范。

二是“品牌+慈善”聚合力，激发社会参与热情。潍城区在区、街两级建立“潍众帮”品牌矩阵与救助帮扶项目库，以品牌为纽带，凝聚专业社工、公益组织、爱心企业等力量参与救助，与政府救助形成互补；培育“月河大妈”“萤火虫公益”等24家社区社会组织，常态化开展心理疏导、技能培训等活动，服务困难群众；实施“慈善救急难双百行动”，开展“春雨慈善助医”“春节送欢乐”等救助项目，为困难群众解燃眉之急。

三是“综合+联动”提质效，筑牢救助防线。潍城区民政局着力加强低收入人口动态监测与常态化帮扶，为困难群众定制“一户（人）一条救助链”，有效整合救助资源，形成综合救助合力；加强与救助职能部门政策衔接、工作对接力度，通过“一事一议”协同解决疑难救助个案；创新“个人信用承诺+并联容缺”机制，推行急难临时救助“先批后核”，高效破解救助难题，切实提升综合救助效能。

（作者系山东省潍坊市潍城区民政局党组书记、局长 冯淑贞）