近年来，山东省滨州市滨城区以提升基层治理能力为目标，紧扣“善”字做文章，围绕“慈善、友善、乐善”三个维度，将慈善服务融入社区治理，打造“党建引领 善治善为”基层社会治理模式，实现群众获得感、幸福感、安全感“三提升”。

激活慈善力量，撬动基层治理大能量

滨城区锚定社区治理发展方向，通过制度化、组织化、品牌化建设，让慈善成为解决社区居民急难愁盼的重要力量。一是出台《滨城区社区慈善发展指引（试行）》《滨城区社区慈善基金管理办法》，以梧桐社区“大爱梧桐”基金建设为试点，探索“居民点单、社区派单、基金买单”的社区慈善项目运作模式。“大爱梧桐”慈善基金设立以来，共资助惠及居民的“微项目”8个。这一探索有效撬动基层治理大能量。目前，滨北街道在5个社区推广“慈善+社区”共建模式，为基层慈善事业发展提供阵地和资金支持。二是建立“社区公益合伙人”机制，吸纳企业、商户、居民等多元主体，形成兼具理论素养和实践能力的公益人才队伍。如今，滨城区已成立“向未来志愿服务队”“凤凰剧场演唱团”等10支社区志愿服务队伍，服务内容涵盖助老、环保、文化等多个领域，使公益慈善力量成为社区服务的有益补充。三是积极打造慈善品牌，构建“1+4+N”慈善品牌矩阵，以“首善梧桐 有凤来仪”1个慈善主品牌为引领，塑造“‘梧’家有爱”项目品牌、“梧桐引善”空间品牌、“善聚人和”志愿队伍品牌、“乐善‘桐’行”企业慈善品牌4个特色子品牌，创建多个“一项目一品牌”“一小区一特色”自选品牌，通过多元化活动推广“慈善惠企、慈善惠民”理念，将慈善温暖传递给每一个需要帮助的人。

倡导友善互助，构建基层善治服务体系

滨城区积极倡导“与邻为善、以邻为伴”的互助精神，通过多方协同、精准服务，将“友善”从道德倡导转化为实实在在的治理效能，构建起覆盖全龄段的善治服务体系。一是聚焦“一小”，以友善关爱筑牢未来根基。滨城区围绕未成年人保护工作要点，打造“政府救助+社工服务+社会援助+司法帮教”综合帮扶模式，实施“雏鹰圆梦”“萤火虫计划”等公益项目，开展“北斗星守护”系列公益活动，撬动辖区爱心力量对接帮扶。目前，滨城区以梧桐社区为中心，已对28名孤困儿童实施关爱帮扶，对12名未成年人开展帮教，形成社会治理前段预防与后端矫治的闭环。二是关爱“一老”，以友善服务托举幸福晚年。滨城区引导社区社会组织、爱心企业积极开展爱老助老公益活动，推动慈善力量融入养老服务发展。例如，链接慈善基金开展“爱心电视”项目，为滨北敬老院更换电视机，提升在院老人的精神文化生活品质。三是赋能“中青”，以友善支持稳固社会中坚。滨城区聚焦中青年群体的家庭和谐，鼓励企业设立员工关爱基金，推动慈善文化进企业、进社区、进家庭，举办家庭关系调适讲座，开展亲子教育以及职业技能培训，缓解中青年群体的生活压力，提升他们的家庭幸福感和社会适应能力。如滨北街道以零工市场为依托，通过线上线下相结合的方式，为辖区居民和用工单位提供高效便捷的就业服务。今年以来，该街道已发布就业信息300余条，有效帮助居民增加收入。

营造乐善氛围，持续增强慈善价值引导力

文化是治理的深层力量。滨城区致力于激活全城“向善”因子、培树“乐善”典型，构建“人人向善、处处慈善、时时行善”的慈善生态，为基层治理提供精神动力和价值引领。一是深入挖掘身边的好人好事，通过社区宣传栏、新媒体平台等多种渠道广泛宣传，让榜样力量深入人心。如邀请“山东好人”毛文军、“滨州好人”赵卫芳等身边典型，走进“滨滨学堂”托管课堂，用他们行善的故事激活青少年的“向善”基因，将慈善的种子播撒在下一代心中。二是建立“美德信用积分”制度，以慈善服务、友善互助积分兑换实物奖励的方式激励“向善”行为，并将积分与“文明家庭”评选等活动挂钩，以精神褒奖激发居民参与慈善、践行友善的积极性。三是以慈善项目、慈善人物、慈善故事、慈善文化为素材，打造“梧桐引善”慈善空间，让慈善文化可观可感；定期举办“慈善文化节”、慈善论坛等活动，邀请慈善领域的专家学者、爱心人士齐聚一堂，共商发展之策，分享经验，形成强大的价值引导力、文明凝聚力和精神推动力，为基层治理贡献力量。

（作者系山东省滨州市滨城区民政局党组书记、局长  李  振）