近年来，山东省东明县民政局深入贯彻落实省、市、县关于全面推进社会救助领域改革创新的决策部署，立足实际、大胆探索，全力打造具有东明特色的“明心救助”多维社会救助品牌。通过构建“12NE”社会救助格局，以党建引领提升效能，以“物质+服务”温暖民心，以多方联动凝聚合力，以智慧赋能减负增效，切实织密民生保障网，实现社会救助有精度、有温度。

东明县坚持以党建为引领，构建起以14个乡镇（街道）党委为核心、村（社区）社会救助服务站为网格、村（居）党员主动服务岗为延伸的全覆盖社会救助服务网络。同时，依托“大数据+铁脚板”机制精准识别救助对象，推动社会救助从“人找政策”向“政策找人”转变。

同时，东明县还建立了困难群众主动服务工作机制，将每月10日定为“困难群众救助·主动服务日”，实行党员干部包联到户制度，打通服务“最后一公里”，实现主动发现、主动救助、主动帮办。对急难个案采取“一事一议”、专题研判模式，切实兜住兜准兜好民生底线。

一是畅通救助服务渠道。东明县在县级政务服务大厅、人社服务大厅、乡镇（街道）便民服务中心、社区综合服务中心及农商银行营业网点设立“一点通”救助服务站，推行“一站式”服务。同时，加强经办人员政策培训，拓宽政策宣传覆盖面，规范服务流程，由专人为群众提供政策解读、服务转介和帮办代办，在解决基本诉求的同时，持续拓展帮扶广度，提升救助效能。

二是多措并举提升服务质效。一方面，聚焦分散供养特困人员服务需求，完善“物质+服务”救助模式，优化县级分散供养特困人员社会化照护服务工作方案，明确服务内容与标准，规范流程与档案管理，强化监管考核，建立红黄牌警示淘汰机制。今年以来，全县累计提供社会化服务8.01万小时，惠及分散供养特困人员9.24万人次。另一方面，聚焦更好满足困难群众多样化需求，定期开展“懂民心·纾民困”暨“情暖万家”送温暖活动，有效补齐常态化救助短板。

整合政府资源。东明县建立健全社会救助协调工作机制，推进部门信息共享与协作，民政、医保、人社、乡村振兴、住建等部门实现低收入人口动态监测数据互通。今年以来，民政累计向医保部门推送困难群众信息5.4万余条，协助加强医疗帮扶；与住建部门联动推进困难群众危房改造和抗震加固工作，截至目前已完成危房改造57户、抗震加固297户；依托防返贫监测和低收入人口动态监测平台，加强与乡村振兴部门数据比对，及时将符合条件的人员纳入救助范围，切实做到应保尽保、应救尽救。

推动政府救助与慈善帮扶有效衔接。东明县积极鼓励慈善组织等社会力量参与困难群众救助帮扶工作，设立多元公益创投和专项资助项目。今年以来，县民政局联合县慈善总会开展了“救善同行”“善行月助”等项目，对因火灾、车祸、重病等原因致困的家庭实施再救助，累计帮扶21人，进一步兜牢民生底线。

支持引导社会力量参与。东明县重点培育服务低收入群体的救助类社会组织，在项目设立、孵化入驻、政策指导等方面予以支持，构建救助服务“资源池”，有效拓展救助深度和广度。

东明县依托山东数字民政综合信息平台，整合基层自治组织、网格员、协理员和志愿者主动发现机制，与大额医疗支出、重残、意外事故等家庭预警信息进行大数据比对，打造“线上+线下”联动工作机制，提高救助工作效能。推出“明心救助”微信小程序，实现救助在线申请办理、政策解读、公示公告、动态追踪、咨询服务等功能，助力困难群众“码”上办、“码”上帮、“码”上看、“码”上知。

（作者系山东省东明县民政局党组书记、局长 盛建立）