2024年，省民政厅党组深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚定扛牢法治督察反馈问题整改主体责任，扎实履行法治政府建设部门责任，强力推进依法行政能力建设，可靠保障了民政事业高质量发展。整体民政法治工作，分别在全国民政法治工作联系点会议、全国民政行政执法培训班上介绍经验，民政执法经验被《民政部简报》刊发；特殊监护困境儿童保障政策创制，得到周乃翔省长批示肯定；经营性公墓综合监管政策创制，为全国首创；失能失智老年人照护政策创制，被省委《改革专报》刊发；修订《山东省未成年人保护条例》，被省委法治简报刊发，并入选全省14件法治为民实事；反不正当竞争审查、公平竞争审查、“双随机、一公开”监管，分别在相关省联席会议上介绍经验；“婚育户”集成办入选山东“高效办成一件事”优秀案例；厅政策法规处被表扬为全国“八五”普法中期表现突出单位。

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治责任，实行“五个纳入”。一是纳入专题研讨。3月27日厅党组理论学习中心组举办了“习近平法治思想”专题学习研讨会，集体学习《习近平法治思想学习纲要》有关篇目，安排5位同志分别作交流发言，厅党组书记围绕“深入学习宣传贯彻习近平法治思想，加强依法行政能力建设”作总结发言。二是纳入“第一议题”。今年以来，厅党组先后10次集体学习《习近平论坚持依法治国》《习近平法治思想学习纲要》有关篇目，各基层党组织累计开展习近平法治思想学习、研讨等活动112次。三是纳入法治培训。将学习贯彻习近平法治思想作为年度民政法治培训的首要内容，3月20日举办了全省民政法治培训班，邀请潍坊学院张彩云教授作“习近平法治思想”专题辅导讲座。四是纳入普法首责。将习近平法治思想纳入厅机关《普法工作计划》和《普法责任清单》首要内容，并在省民政厅门户网站专门设置“学习宣传贯彻习近平法治思想”专栏，累计搜集和发布专家阐释解读文章144篇。五是纳入“齐鲁民政大讲堂”。3月27日，举办了第十一期“齐鲁民政大讲堂”，邀请山东大学法学院副院长郑智航教授作“习近平法治思想”专题讲座。

二、坚定扛牢民政法治建设领导责任。将民政法治建设作为推进民政事业高质量发展的重要保证，加强领导，统筹推进落实。一是坚定扛牢党组领导职责。将民政法治建设纳入《山东民政事业高质量发展“1261”行动计划（2024年）》，将“加强依法行政能力建设”作为年度民政工作中排在第二位的重要任务，专门制定《2024年全省民政法治工作要点》，确定重点任务31项，建立台账，定期调度，实行销号管理，已全部完成并销号。二是坚定扛牢第一责任人职责。厅党组书记始终牢记法治建设第一责任人职责，带头深入学习研读《习近平法治思想学习纲要》，参加习近平法治思想辅导报告会，主持召开习近平法治思想专题研讨会；带头推进依法行政能力建设，提出“六个至关重要”工作要求，并将“依法依规至关重要”纳入其中，摆到突出位置；带头依法推动青岛太平陵公墓调查处置和殡葬领域腐败乱象整治，推动省政府及相关部门出台公墓规划、建设、综合监管等一系列制度文件；带头防范民政领域法律风险，推动梳理制定民政领域法律风险防范清单，建立社会组织执法案卷评查制度，并主持召开民政行政执法工作会议，专题研究部署社会组织执法工作。三是坚定扛牢法治督察整改责任。聚焦“一规划两纲要”督察反馈意见指出的7个方面问题，厅党组专门制定整改方案，确定整改任务21项，逐项落实整改目标、整改措施、整改责任和整改时限，并将督察反馈问题整改纳入省委巡视整改总体部署，强力推进整改，在被督察省直部门中率先完成整改任务，并报送整改报告。

三、扎实履行法治政府建设部门责任。按照法治政府建设年度工作计划，重点抓了6项工作。一是健全完善重大行政决策机制。进一步修订了《省民政厅重大行政决策程序规定》，制定《关于规范厅党组会议和厅长办公会议议事决策事项审核审查工作的通知》。及时制定《省民政厅重大行政决策事项目录》，将拟出台的“优化省级养老服务发展资金支持政策、低收入人口动态监测、发展服务类救助、流动儿童关爱保护、失能失智老年人照护”等5个文件纳入目录管理，面向社会公开。二是深入推进民政创制立法。推动将《山东省地名管理条例》列入省人大年度立法计划，深入济南、东营等地调研，形成较为成熟的立法草案。聚焦养老、救助、儿童等重点领域，制定各类政策创制文件32个，其中规范性文件7个，法制审查率和备案率均达到100%；经营性公墓综合监管、失能失智老年人照护服务、特殊监护困境儿童保障3个创制文件，为全国提供了借鉴。制定儿童机构档案管理、普惠性养老机构认定等省级地方标准4个；选择青岛崂山、滕州等5个区（市），在全国率先建立省级民政法治工作联系点制度，在滕州召开现场会，推动各联系点成为民政创制立法的调研点、实验田和示范样板。三是加强依法行政能力建设。聚焦补齐依法行政制度漏洞，制定省民政厅重大行政决策程序规定、应知应会法律和党内法规清单、发挥法律人才作用、民政现行有效标准清单等一系列制度文件，建立完善厅领导班子专题学法、基层党组织书记述法及“齐鲁民政大讲堂”讲法、法律知识“掌上测试”、支部学法记录检查、民政法治为民办实事等制度，初步形成较为完善的依法行政制度体系。四是强化民政行政执法。修订《山东省民政行政处罚裁量基准（2024年版）》，编印《民政领域行政执法典型案例汇编》，专题开展民政行政执法培训，举办社会组织执法培训班。制定社会组织综合监管指引和分级分类信用监管办法，评查社会组织执法案卷12件。指导高密、滕州等3个区（市）顺利通过全国殡葬跨部门综合监管改革试点评估验收。配合省人大对《山东省慈善条例》贯彻实施情况进行了专项执法检查。五是规范民政权力运行。聚焦推进各项民政权力依法、规范和阳光运行，结合机构改革后民政部门“三定”变化，及时对《山东民政权责清单》进行了修订，组织清理规范性文件9件，累计发布政务公开信息2512条，办理人大代表建议和政协提案89件，将贯彻落实民主集中制、“三重一大”事项决策等纳入厅机关巡查内容，每半月刊发一期《山东民政舆情》。组织法律顾问和公职律师列席厅党组会和厅长办公会10次，审查重大行政决策、行政执法决定、规范性文件、合同文本等131件，依法处置民政行政复议、行政诉讼案件8件。六是深入推进民政领域“放管服”改革。深化民政政务服务标准化建设，推行行政许可事项清单管理，推动各类民政政务服务事项线上线下同标准、规范运行。深化“双随机、一公开”监管，抽查检查养老机构、殡葬单位、社会组织3171家，检查发现问题2558个，创新建立整改机制，分类制定整改台账，加强调度，强力推进整改。推进“高效办成一件事”，推动地名参与“工程建设项目审批集成办”获评全省“高效办成一件事”最佳案例，“婚育户”集成办获评优秀案例，被确定为全国、全省政务服务培训班观摩项目，在国务院政务办“高效办成一件事”座谈会上介绍经验。

四、深入扎实开展普法宣传教育。制定《省民政厅2024年普法工作计划》和《普法责任清单》，对年度普法工作作出全面部署。一是坚持厅领导班子带头学法。制定《山东省民政厅领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，确定重点普法127项。年内，厅党组集体学法11次，系统学习了《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党纪律处分条例》《巡视工作条例》《慈善法》等党内法规和新颁布民政法律法规。专题举办厅领导班子（扩大）“学习习近平法治思想”“学习慈善法”法治讲座。二是抓实机关工作人员学法。邀请专家来厅机关举办法治讲座和辅导报告4次，集中组织基层党组织开展宪法、民法典、慈善法等主题党日活动6次。组织厅机关31名行政执法人员全员参加“山东省行政执法人员培训学习云平台”线上学习培训，人均60学时以上。搜集整理民政领域依法行政反面典型案例22个，编印2期《民政领域以案释法典型案例汇编》；搜集编印《民政领域现行有效标准清单》（472个），发各级民政部门学习掌握。三是坚持突出重点抓普法。聚焦宣传宪法、民法典及山东省养老服务条例、慈善条例、未成年人保护条例等重点法律法规普法，分别制定宣传方案，制作宣传展板并组织党员干部参观，以支部为单位开展学习研讨。联合济南市历下区民政局开展“宪法进支部”主题党日活动，在全省开展“困境儿童关爱保护”“爱满重阳、情暖夕阳”等民法典普法活动。邀请省教育厅、省妇联、省残联、泗水县政府举办“齐心鲁力、共护未来”困境儿童关爱保护新闻发布会；联合省司法厅开展“法律服务助老护老”行动、“法律服务助老护老十佳工作案例”评选活动，实施“平台便老、服务援老、公证惠老、调解助老、公益爱老、普法护老”六大行动，评选发布“双十佳”案例20个，均取得良好效果。四是加强学法情况检测。建立基层党组织学法记录定期检查和“掌上测试”制度，经检查，各基层党组织共开展专题学法112次。开发学法情况“掌上测试二维码”，先后两次组织“掌上测试”，厅机关工作人员全员参加，人均分别达98分、98.2分。