对省政协十三届二次会议第13020698号提案的答复

马全平、杨文生、张瑞正委员：

    《关于加强居家社区养老服务体系建设的建议》收悉，感谢你们对养老工作的关心关注。根据民政部门工作职责，综合省人力资源社会保障厅、省大数据局有关意见，现答复如下：

    近年来，全省各级各有关部门认真贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。一是完善政策体系。2020年，省人大颁布《山东省养老服务条例》（以下简称《条例》），为发展养老服务提供了法治保障；省政府先后出台综合性政策文件7个，均对发展居家社区养老、农村养老作出部署；2018年，省政府出台《关于支持社区居家养老服务的若干意见》；2023年，省政府出台《山东省养老服务高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》，实施“七大行动计划”，进一步织密织牢我省居家社区养老服务政策体系。二是加大扶持力度。制定出台《关于优化省级养老服务发展资金支持政策促进养老服务高质量发展的实施意见》，设置4大类18个奖补项目，其中居家社区养老方面有5个，进一步激活发展内生动力。三是优化服务供给。积极推动发展城乡社区养老服务特色设施，“四同步”和统一登记制度全面建立。截至2024年6月底，全省共发展城乡社区养老服务设施2.5万处，开展特殊困难老年人家庭适老化改造工程，引导发展“家庭养老床位”，依托专业服务组织开展居家上门服务。“十四五”以来，全省共建设“家庭养老床位”7.4万张，实施特殊困难老年人家庭适老化改造12.2万户。四是提升专业队伍水平。省级设立养老服务人才补贴项目，对设立养老专业的高等、中等院校分别给予100万元、80万元奖补，对中专以上毕业生入职养老行业给予1万元—2万元入职奖补。将养老服务人员培训纳入职业能力提升计划，全省累计培训各类养老服务与管理人员33万人次；全省设立养老专业的院校275所，在校生23.7万人，数量均居全国首位。加强激励褒扬，将优秀养老护理员纳入“齐鲁和谐使者”评选范围，先后有155名养老护理员入选，推动养老行业职业荣誉感和社会影响力不断提升。五是推动融合发展。积极打造形成“一网一平台”网络格局。优化升级山东养老管理平台，完善技术架构，提升服务功能，实现迭代更新，汇集形成涵盖各类养老机构与服务设施2.5万个、在院老年人18.4万名及从业人员5.3万名的养老基础数据集。培育“互联网+养老”等新兴业态，全面推进线上线下各类资源融合，为居家社区老年人提供多样化、点单式、个性化智慧养老服务。全省培育国家级智慧健康养老示范基地11处、示范街道（乡镇）33个、示范企业18家、示范园区1个，入选国家智慧健康养老产品目录13项、服务目录10项，总数居全国前列。

    下一步，我们将认真借鉴、吸收您的意见建议，重点做好以下工作：一是进一步加大扶持力度。认真贯彻落实《山东省养老服务高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》，结合当前养老面临的形势和任务，聚焦老年人多元化养老需求，细化完善居家社区养老推进措施，完善养老服务财政投入政策和多渠道筹资机制，优化省级养老服务专项资金支持方向，重点支持发展居家社区养老服务。二是进一步优化社区养老服务供给。推动每个街道培育1—2家以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的社区嵌入式养老机构，推动集中管理运营和标准化、品牌化发展。出台支持社区助老食堂建设运营的意见，打造一批社区助老食堂。三是进一步加强探索创新。鼓励各地创新“互联网+养老”等智慧养老模式，汇聚线上线下资源，丰富产品供给，精准对接需求和供给，为老年人提供“菜单式”就近便捷养老服务。四是进一步丰富服务内容。省级制定加强失能老年人长期照护服务和保障工作的指导意见，进一步规范失能失智老年人照护工作，出台认知障碍床位认定标准，鼓励各市开展认知障碍照护床位建设试点并给予奖补，不断优化提升照护服务水平。

    再次感谢您对民政工作的关心，恳请继续给予帮助和支持！

山东省民政厅

 2024年8月7日