对省政协十三届二次会议第13020480号提案的答复

周春卫委员：

您的提案《关于困境儿童精神健康和人格培塑的建议》收悉，感谢对困境儿童心理健康工作的关心关注。根据民政部门工作职责，综合省教育厅有关意见，现答复如下：

一、有关工作情况

近年来，省民政厅会同省教育厅等有关部门，立足各自职能，聚焦突出问题，扎实做好困境儿童精神健康和人格培塑工作，取得明显成效。

（一）儿童福利保障政策更加完善。建立并落实孤困儿童基本生活保障标准动态调整长效机制，实现动态稳步增长。在国家保障政策之外，将低保家庭中的重病、重残儿童（重点困境儿童）纳入政策保障范围，保障标准每人每月1658元。对全省孤儿和事实无人抚养儿童个人参保缴费给予全额资助。创新实施“护佑健康”项目，为孤困儿童购买大病保险和意外伤害险。

（二）困境儿童精神健康关爱制度机制更加健全。推动修订出台《山东省未成年人保护条例》，新设立“特别保护”专章，明确提出关注留守未成年人、困境未成年人身心健康状况有关要求。省民政厅联合18部门印发《山东省留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》（鲁民〔2024〕5号），将“加强心理健康关爱”作为23项重点任务之一推进。民政、教育等部门制定《关于加强困境儿童心理健康关爱服务工作的若干措施》（鲁民〔2024〕15号），制定困境儿童心理健康关爱服务4项工作机制、11项工作措施，护航困境未成年人健康成长。

（三）困境儿童精神健康关爱保护服务内容更加丰富。省民政厅创新实施“护佑成长”关爱服务项目、儿童心理健康关爱项目，支持社会组织面向留守和困境儿童开展心理健康筛查、心理团体辅导等服务，受益9万余人次。省教育厅将困境儿童作为学校心理健康工作的重点关注对象，加强教育引导和关爱帮助；指导中小学校开设形式多样的生命教育、挫折教育等校本课程，提供心理健康服务，对发现有严重心理健康问题的困境儿童，及时予以干预矫治；动员困境儿童积极参加学校社团活动、课外实践，为其优先提供课后服务及其课程内容；发挥各类家长学校作用，为困境儿童父母或其他监护人实施家庭教育提供指导服务；依托家委会、家长学校等阵地，面向困境儿童及其家庭每年至少开展一次心理健康知识培训；开展困境儿童家访等活动，及时沟通儿童学习、生活和心理健康情况，交流教育关爱意见。

（四）困境儿童精神健康关爱保护基础更加牢固。建立健全省市县乡村五级关爱服务网络，市县未成年人救助保护机构、乡镇未成年人救助保护站实现了全覆盖，配备乡镇（街道）儿童督导员1872名、村（居）儿童主任7.4万余名，对全省留守和困境儿童开展常态化走访随访，掌握孤困儿童心理健康状况。

二、下步工作打算

下一步，我厅将继续会同有关部门单位，充分借鉴、吸收您的意见建议，深入做好困境儿童心理健康关爱和人格培塑工作。

一是把加强困境儿童精神健康关爱放在更加突出位置。深入实施留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，开展全省孤困儿童心理筛查，为有需求的儿童提供多对一心理帮扶，加强孤困儿童心理关爱理论研究。协同教育、卫健、团委、妇联等相关部门单位共同开展心理健康教育宣传、心理健康监测预防、跟进关爱帮扶等工作。实施困境儿童心理健康关爱项目，面向留守、流动和困境儿童及其家庭提供个性化心理健康关爱服务。

二是夯实困境儿童心理健康关爱服务基层基础。指导儿童福利机构、未成年人救助保护机构设置心理咨询室，为困境儿童提供专业化服务。推进市县未成年人救助保护机构实体化规范化专业化建设，健全工作制度和服务规范。加强乡镇（街道）儿童督导员和村（居）儿童主任队伍建设，把有爱心、负责任、能力强的同志选配到工作岗位上。

三是引导支持社会力量参与困境儿童心理健康关爱工作。切实发挥财政资金、慈善资金作用，大力支持社会力量广泛深入参与，积极培育儿童服务类社会组织、公益慈善组织和志愿服务组织，实施好“护佑成长”等关爱服务项目，让服务更专业更精准更高效，更加连续持续，更有温情温度。

再次感谢对民政工作的关心，恳请继续给予帮助和支持！

                                                                                               山东省民政厅

                                                                                             2024年8月22日