东营市深入贯彻落实习近平总书记关于地名工作的重要论 述和指示批示精神,以争创国家“乡村著名行动”先行区为契机, 强化乡村地名管理,创新乡村地名信息规范应用,推动“乡村著 名行动”与文化传承、邮政寄递、产业发展、基层治理深度融合, 全面赋能宜居宜业和美乡村建设。2023 年 12 月,全国首届地名 文创大赛暨“乡村著名行动”启动仪式在东营举办。2024 年 5 月, 全国“乡村著名·邮路畅通”座谈会在东营召开。
一、建立“三化体系” ,健全乡村地名管理机制。坚持系统 谋划、规范治理,构建适应农业农村现代化的乡村地名管理体系。一是建立协同化地名管理推进体系。统筹地名政治、经济、文化和社会功能,高规格成立地名工作领导小组,凝聚教育、公安、民政、自然资源和规划、住建等 11 个部门力量,建立起 “统一领导、分级负责、分类管理、各司其职、协调联动”的工作机制。 自“乡村著名行动”开展以来,规范命名乡村地名 1830多个、设置维护乡村地名标志 3.3 万块。二是建立规范化乡村地 名命名体系。探索制定《乡村道路命名实操规范》 《地名专家 聘用规范》,建立地名“备选采词库” ,构建乡村地名命名“五会三审两督导”流程,形成命名程序、名称选择、参与人员、命名理据全过程标准化链条。鼓励县区结合实际,创新制定《村(社 区)内道路街巷命名“十步”实操规范》等文件,源头解决乡村 有地无名、一地多名、一名多写等不规范问题。三是建立品牌 化地名文化保护体系。深入挖掘黄河口地名文化价值,打造“齐风吕韵·大河之洲”地名文化品牌,探索构建以弘扬黄河口地名文化为核心,与文创、彩票、摄影、书法、科研多元融合的“一核五链”地名文化保护模式。创新开展乡村小微地名保护行动、文化挖掘保护传承工程,完善大王镇、龙居镇、草桥村等 46 处地名文化遗产,入选省级地名文化遗产2 处。东营区“探索以中国 传统艺术形式呈现地名文化”的相关经验,入选民政部《全国乡村地名建设案例选编》。
二、织密“三张网络” ,绘制乡村地名信息图谱。紧贴乡村建设和群众生活需求,构建规范公开、覆盖全面、定位精准的乡村地名信息服务体系。一是健全地名信息规范公开网。整合市县乡三级行政区划设置、 已勘定的行政区域界线、各类型乡村地名、 乡村标准地址等数据,研发地名信息公共服务平台,向公众开放地图、地名现状、地名来历、地名风采等标准规范的地名信息,提供地名命名更名、标志管理、备案公告审批审核等业务网上办理服务,促进地名信息资源共建共享,提升地名公共服务水平。二是健全乡村地名线上地图网。立足群众生活生产需要,依托“乡村著名行动”地名采集上图微信小程序,为每个镇街配备 3-5 名地名信息员,专职负责乡村道路街巷、公共服务设施等地名信息采集,动员群众积极参与地名录入,引导村民自主上传乡村旅游风景区、 民宿、农家乐、农场、采摘园等信息,经民政部门审核后,向高德、百度、腾讯等互联网地图反馈并实现共享,推动乡村地名信息应收尽收、常态更新,助力乡村导航更精准。目前,已采集上图乡村地名信息 1600 条。三是健全乡村邮政寄递物流网。聚焦“快递怎样下乡进村、农产品如何出村进城”的问题,在全国率先开展“乡村著名·邮路畅通”活动,推动乡村地名信息服务与邮政寄递物流深度融合。规范命名县级快递公共配送中心、镇级快递配送站、村级快递 综合服务站点,推动乡村各类邮寄服务园区、站点地名信息精准上图,建立起“多家融合、一仓分拣、专线直达、多点投放”的邮政服务网络,实现快递配送精准到户,打通城乡资源双向流动“最后一公里” ,相关经验被新华社、中央广播电视台等媒 体刊发报道。利津县获批山东农村客货邮融合发展样板县。
三、深化“三个融合” ,放大乡村地名赋能效应。拓宽地名应用范围,构建“地名+特色农品+ 乡村旅游+社会治理”乡村地名融合体系。一是“地名+农品” ,让产业“旺起来” 。开展地名产品赋能工程,放大农产品地理标志价值和品牌效应,培育打造了一批“乡字号”“土字号”特色农品,有力提升“地名好品”产品知名度和市场竞争力。垦利区黄河口大闸蟹蝉联“中国十大名蟹” ,品牌价值达到 31.93 亿元。广饶县孕育了“千乘牌”藏红花、花官大蒜、颜徐草莓等绿色农产品、国家地理标志农产品品牌,实现品牌农产品种植农户人均收入增加 2000 余元。二是“地名+文旅” ,让乡村“火起来” 。推动乡村地名与文旅产业深度融合,因地制宜塑造地名文化旅游特色,拍摄电影《高家台》、地名文化系列微视频《守望地名》之“唐王东征过东营”“黄河故道神仙沟”等,将地名文化以群众喜闻乐见的形式融入乡村旅游,持续擦亮“黄河入海·生态东营”品牌。广饶县拓展“红色刘集”旅游项目,将刘集共产党宣言纪念馆、赵庄伏击战史迹馆等融入旅游路线,推动“革命旧址+文化生态+农旅融合”发展。利津县发起“沿着黄河遇见海”活动,串起“老街长巷”等多个乡村地名文化景点,精品线路单日游客量最高突破 10 万人次。三是“地名+治理” ,让服务“优起来” 。强化乡村地名命名设标,通过路街巷住户的精准定位,织密乡村治理微网格,提升基层社会治理精细度。对接大数据、综治、公安、司法、政务服务热线等数据平台,丰富地名在消防救援、医疗急救、受灾救助等场景应用,创新开展“地名+救助保障”行动,对低保、孤老孤残孤儿等困难群体分布的地理位置进行上图标注,方便工作人员及志愿者入户走访、照料探望,开展相关志愿服务 1000 余次,帮助解决村民身边急难问题 763 余件。
(来源:东营改革专报)