近年来，日照市民政局认真落实山东民政事业高质量发展“1261”行动计划，按照“强规范、严登记、重监管、激活力”的工作思路，着力构建四大机制，激活社会组织高质量发展“内驱力”，促进社会组织高质量发展。

一、坚持“率”字当头，做精政策引领，社会组织顶层设计全面夯实

政策引领促进规范发展。在全省率先制定社会团体内部管理制度示范文本、项目财务管理办法等政策文件，指导社会组织完善内部治理结构，引导规范财务管理。制定社会组织重大事项报告办法，推动社会组织履行重大事项报告制度。印发社会组织信用分级分类监管办法，推进社会组织信用体系建设。

政策引领凝聚监管合力。印发加强全市行业基层党建工作的通知，明确56个市直部门对社会组织的党建管理等职责，促进党建与业务工作同频共振。印发促进社会组织高质量发展的实施意见，提出20条工作措施，对16个重点部门综合监管责任进行明确。制定加强和改进民政主管社会组织管理服务的意见，从强化管理职责、规范业务活动等5个方面强化民政主管社会组织的管理服务。

政策引领激励作用发挥。印发《党建引领街道（乡镇）社区社会组织联合会高质量发展实施意见》，推动社区社会组织联合会发挥作用，助力营造共建共治共享社区治理格局。制定发挥社会组织作用服务高质量发展助力强市建设的实施意见、社区社会组织“微创投”大赛实施方案等2个文件3个示范文本，激发社会组织服务高质量发展和参与基层治理积极性。

二、坚持“严”字打底，做实登管协同，社会组织登记质量明显提高

建立信息共享机制。履行“三个双”登管协同机制，即通过“双告知”，定期将社会组织登记、党建信息告知申请人和有关部门；通过“双随机”，民政、审批、业务主管部门和会计师事务所实施联合现场检查，实现“分散作战”向“集中作战”转变；通过“双公示”，将行政审批和行政处罚信息依法公示。今年以来，在“信用日照”平台公开信息1300余条。

建立会商研判机制。通过随时会商、专题会商等，完善意见征求机制，会同审批等部门及时解决痛点、难点问题。上半年，市本级开展联合预审30余件次，召开业务主管部门联席会议、专题会商2场，推动社会组织登记质量不断提升。

建立联网联动机制。上线“民政验资通”，搭建全面、精准、便捷的政务服务平台，实现社会组织“免费验资”“秒批秒办”，让数据“跑路”代替群众“跑腿脚”。今年以来，累计办理9件，“减时长”约45个工作日。以购买服务方式开展法定代表人离任审计，减轻社会组织负担，保证审计结果公正。2022年以来，共办理法人离任审计212件，为社会组织节约审计费用15.3万元。

三、坚持“实”字发力，做强执法监管，社会组织风险得到有效防范

强化教育指导当“领唱”。充分利用社会组织备案、监督检查、执法约谈等时机加强普法教育。创设“青益学苑”，累计开展培训47场，覆盖社会组织合规建设等9大模块。

聚力执法监督当“主唱”。采取双随机联合实地抽查、重点检查与书面材料审查相结合方式加强执法检查。2022年以来，市本级累计开展双随机抽查社会组织264家，撤销“僵尸型”组织90家，处理非法社会组织线索30余条。

统筹多方发力齐“合唱”。形成由民政部门牵头、职能部门参与、业务主管单位和行业管理部门配合的社会组织综合执法监管机制，在打击非法社会组织、“僵尸型”社会组织清理整治、双随机抽查等工作中形成合力，绘制社会组织监管一张图。

四、坚持“效”字落地，做优培育发展，社会组织服务水平提质增效

在支持优化培育发展上聚力用劲。设立社会组织扶持发展专项资金，大力实施政府购买服务，累计投入近2000万元，创益计划扶持项目103个，惠益群众逾10万人次。加大服务平台建设力度，全市成立社区社会组织联合会44家，建成市县乡服务平台64处，覆盖率100%。

在引导发挥服务作用上聚力用劲。今年以来，全市行业协会商会提供各类咨询服务212次、举办培训539场，服务高质量发展取得积极成效。560多家社会组织助力乡村振兴，投入资金584.1万元，受益群众达18.44万人次。4654家社区社会组织活跃于提供社区服务、丰富社区文化、化解基层矛盾等领域。

在培育选树先进典型上聚力用劲。打造社会组织品牌矩阵，形成以“日出初光 暖益港城”品牌为主阵地、区县各具特色的“1+N”社会组织品牌模式。创新开展服务项目品牌评选，12个项目获评。2023年以来，全市77个社会组织及从业人员获省级以上表彰，21家组织和个人荣获“两优一先”表彰。日照市相关经验做法获国家、省级主流媒体报道30余次。

来源：日照市民政局

编辑： 日照市民政局