聊城莘县:聚合力 提效率 筑底线
助推养老服务高质量发展
近年来,莘县聚焦解决养老服务建设中的难点堵点问题,坚持提质兜底并重、政府社会协同,突出多元发力、数字赋能,老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安的保障水平得到明显提升。截至目前,全县养老机构内护理型床位占比达到71%,先后建成日间照料中心、农村幸福院、幸福食堂等各类养老服务设施90余处。
一、“集成式”联动,汇聚养老服务合力
一是部门协同明职责。联合法院、发改等部门制定印发《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》《莘县基本养老服务清单》《莘县社区养老服务设施整改工作实施方案》等政策方案,明确12类服务对象29项服务内容和标准,规范完善基本养老服务供给制度。
二是优化服务保供给。严格落实养老服务设施配套建设作为土地出让的前置条件,新建城镇居住区按照每百户不低于20平方米、单处不低于200平方米的标准配建,做到同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。鼓励社会力量参与养老服务,出台养老机构运营及护理型床位补助政策,全县先后有6家社会力量兴办养老机构,床位达到711张。
三是医养结合提质量。大力推进医养结合发展,鼓励建设医养结合机构,全面推行综合家庭签约医生、“互联网+护理服务”、长护险职工护理等医养结合养老服务,推动医养资源共建共享、优势互补。截至目前,全县65周岁以上老年人家庭医生签约人数达到10余万人,签约率达到75%。5家县级医疗机构和部分基层卫生医疗机构为不方便就医老年人和失能、半失能老年人,提供“线上预约、线下上门”居家护理服务,11家养老机构与卫生院或社区服务中心签订医疗合作协议。
二、“数字化”赋能,提升养老服务效率
坚持政府引导、市场主导,有序加大养老设施、机构监管等多方面智能投入,加快构建机构、居家、社区等多位一体的智慧养老服务体系。
一是全景监管,优化养老供给质量。综合山东数字民政养老服务平台、智慧消防安全服务云平台等数字化平台资源,将养老服务全流程纳入平台进行线上监管,并通过系统监控实时监测各机构服务工作,及时指导纠正发现问题,推动养老机构自觉规范管理。
二是配强设备,提高养老服务品质。积极引导鼓励养老机构增加SOS救援、床头呼叫器、监控系统等智能监护设备,全面提升养老服务质量。目前,全县11家养老机构在基础管理、智能看护服务、安防服务等方面智慧化管理基本实现全覆盖,能提供3项以上智慧化管理服务的机构占比达到64%。
三是多元融合,拓宽养老服务渠道。坚持以数字化手段融合机构、居家、社区等多种养老服务渠道,根据需求为独居老人安装智能水表、为失智老人提供定位手环,通过水电码信息、行动轨迹,动态监测老人生活情况、及时预警险情,让居家养老更加安心贴心。目前,全县为失智老人发放智能手环259个,在试点徐庄镇为160户分散特困供养老人安装智能水表。
三、“兜底式”保障,筑牢养老服务底线
一是社会联动护理。积极借鉴先进县(区、市)经验,制定出台《莘县分散供养特困人员照料护理社会化服务实施方案》,通过政府购买服务方式为全县3572名分散供养特困人员提供生活照料、精神慰藉、紧急救助等居家照料服务,全面提升特困人员供养服务水平。
二是保底集中供养。充分发挥公办养老机构公益属性,高标准建成以特困老年人供养为主的敬老院5处,设置床位1024张,将农村特困老年人集中到各敬老院集中供养,有效提升了农村特困老年人生活品质。
三是委托养老服务。创新开展“情暖夕阳”经济困难失能老年人关爱项目,通过委托养老服务机构的方式,按照每周服务不少于1小时的标准,经济困难上门为老年人提供助餐、助洁、助浴、心理慰藉、帮办代办、安全巡访等居家养老服务。目前已累计服务9000余人次。
四是注重情感关怀。建立特殊困难老年人探访关爱制度,对全县独居、空巢、留守、失能、残疾以及计划生育特殊家庭老年人开展探访关爱服务,重点对老年人健康状况、精神状况、安全情况、卫生环境、居住环境等进行询问、提醒和评估,切实帮助特殊困难老年人解决实际问题。截至目前,累计摸排特殊困难老年人11289人,月探访率达到100%。