老龄工作促进处    任立强

厅里举办这次党的二十届三中全会精神专题学习班非常及时、非常必要，既是推动二十届三中全会精神学习走深走实、入脑入心的过程，也是坚持以三中全会精神为指引，推动厅党组“1261”行动计划思想碰撞、凝心聚力的过程，是我们难得的一次静下心来读原著、沉下心来学原文、潜下心来悟原理、结合实际思举措的机会。通过两天的集中学习，让我更加深刻理解了全会的重大意义、目标任务和改革举措，增强了坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉，特别是对全会提出的“积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制”的重大决策部署，有了更加深刻的认识。下面，围绕学习贯彻落实全会精神，结合老龄工作实际，从“加减乘除”四个方面谈几点体会。

一是深化机制改革，在加强统筹协调、完善政策体系上做加法。全会强调，以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。为我们把老龄工作放到人口高质量发展大局中去谋划、去落实提供了根本遵循。一方面，要以本次机构改革为契机，在强化省老龄办作用发挥上做加法，特别是要发挥好综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展的职能作用，推进健全党委统一领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协同联动老龄工作体制机制。干好老龄工作，民政部门自身业务工作固然重要，但推动各部门形成合力更为重要，这也是贯彻落实厅党组坚持系统思维、打造整体民政要求的体现。另一方面，要在建立健全老龄政策规划体系和制度框架上做加法。全会对增强专项规划的支撑作用提出明确要求。目前，我们正根据厅党组决策部署，研究谋划系统推进老龄和养老服务高质量发展思路措施。下一步要聚焦有效发挥政府、市场、社会、家庭和个人作用，提前谋划“十五五”老龄和养老工作思路，推动社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系、老年友好型社会建设等政策更加健全完备，搭建起积极应对人口老龄化政策体系的四梁八柱。

二是深化“放管服”改革，在降低养老机构运营成本上做减法。全会强调，更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境。这些部署要求对我们优化营商环境、发展壮大银发经济、建设养老服务大市场指明了方向。需要我们更好发挥政府主导作用和市场资源配置的决定作用，进一步深化“放管服”改革，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放的活”又“管的住”。首先，进一步降低养老机构运营成本。协调有关部门落实好养老机构用水、用电、用气、用热、用地、税费优惠等政策，用好省级养老服务发展补助资金，支持养老机构聚焦老年人急需提供适老化服务。其次，进一步降低养老机构融资成本。积极引导金融机构结合养老行业投入大、利润低的特点，研发适合养老行业的信贷产品，切实解决融资难题。同时用好贷款贴息政策，降低养老机构融资成本。第三，深入推进“综合监管一件事”改革。认真落实《山东省养老机构综合监管办法》，实现综合监管全流程、多场景的清单化、集成化管理。

三是深化宣传教育改革，在文化赋能人口老龄化国情教育上做乘法。全会指出，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。要求必须增强文化自信，传承中华优秀传统文化，激发全民族文化创新创造活力。山东作为中国传统孝文化的发祥地，在弘扬传承孝悌为本、邻里互助、乐善好施的儒家文化方面有着得天独厚的优势。一方面，要大力弘扬“百善孝为先”传统美德，把积极老龄观健康老龄化融入中国式现代化全过程，大力实施人口老龄化国情教育，积极开展“敬老月”系列活动，扎实做好全国“敬老文明号”和全国敬老爱老助老模范人物评选推荐，引导全社会形成“孝老、敬老、爱老、养老”的良好风尚。另一方面，要聚力打造“品牌民政”，扩大老龄品牌效应。老龄和养老工作要锚定“两个贡献更多”和全国第一的目标定位，巩固拓展基础优势，在老龄工作体制改革、制度建设、政策供给、改革创新等方面创造更多叫响全国全省的山东经验、民政样板。围绕打造“孝善齐鲁·康养山东”省级品牌，丰富内涵，拓展路径，进一步提升品牌形象，发出更多民政老龄声音、讲好山东老龄故事，营造良好的社会敬老氛围。

四是深化综合监管改革，在铲除侵害老年人合法权益的行为上做除法。风险二字在全会《决定》中出现了18次。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。做好新时代老龄工作，要把防范化解重大风险放到极端重要位置，按照庄厅长在全省民政工作年中分析会上的要求，把握“稳”和“实”的主基调，以高水平安全保障民政事业高质量发展。一方面要铲除侵害老年人合法权益的行为。加大老年人权益保障等法律法规普法执法力度，让大家知责明责，对有赡养义务而拒绝赡养的依法落实惩戒措施。对养老领域非法集资等侵害老年人合法权益事件的及时预警和处置，联合有关部门完善涉老案件和矛盾纠纷调处、解决机制，切实维护老年人合法权益。另一方面要守牢“一排底线”。常态化推进巡视反馈问题整改、困难群众救助补助工作专项整治等任务落实，建立完善长效机制。统筹运用信用监管、“双随机一公开”检查、专项检查等手段，健全养老服务跨部门综合监管机制。认真落实厅党组“五个到位”要求，守牢守好安全生产、意识形态、食品安全等底线，着力防范化解重大风险。

一语不能践，万卷徒空虚。下一步，我将以本次学习班为契机，进一步坚定理想信念，勇担新时代使命，担当作为，狠抓落实，真正把学习成果体现在增强党性、提高能力、改进作风上，体现在解决问题、促进工作、推动发展上，为推动山东老龄事业在实施积极应对人口老龄化国家战略中“走在前、挑大梁”贡献力量。