今年以来，日照市民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念，认真贯彻山东民政事业高质量发展“1261”行动计划，完善体系，提升能力，推动全市“一老一小”服务保障和福彩工作取得新突破。

一、多点发力，全面提升农村养老服务水平

聚焦补齐农村养老服务短板，围绕增供给、建机制、优服务方面发力，推动农村养老服务体系不断健全。6月13日，央视新闻联播、东方时空等央视媒体3次报道日照农村养老经验做法。

一是织密“一张网”，提升供给能力。县级层面，通过社会化运作、社会资本投入等方式，每个区县至少建成1处集中供养中心。乡镇层面，推动乡镇敬老院向综合养老服务中心转型，覆盖全市54个乡镇街道，鼓励第三方专业机构组成联合体参与运营。村级层面，全市建成运营农村幸福院2214处，覆盖率超过90%，服务农村75周岁以上老年人超过6.9万人。家庭层面，健全完善政府购买服务、创新落实长期护理保险制度，开展居家上门服务，全市年均服务170余万工单，190万工时。

二是串联“三条线”，凝聚工作合力。加强政府投入，市级财政连续3年每年预算近2000万元补助农村养老服务设施建设和运营。专门开发农村公益性岗位，3156名农村妇女上岗就业，为老年人提供集体助餐等服务。增加集体扶持，支持有条件的村建设互助幸福院，打破一家一户养老模式。鼓励经济合作组织资助农村养老服务设施建设运营，拓展农村幸福院可持续运营渠道。发动社会参与，开展志愿互助活动，成立为老志愿服务队伍500余支，志愿者2万余人。鼓励各级设立“阳光助餐”专项基金，充分利用“重阳节”等重大时间节点，发动爱心人士捐赠，累计接收款物5760余万元，专项用于老年人助餐补助。

三是探索“六种模式”，优化服务水平。推广居家上门服务。以购买服务方式确定19家养老机构和养老服务组织为全市1.6万名老年人开展居家上门服务。3家专业机构为失能老年人进行上门助浴服务。开展探访关爱服务。根据居家安全风险程度将特殊困难老年人精准分类，吸纳本村党员骨干、志愿者等分工结对，依托“照护您”智慧养老服务平台，纳入数据管理。开展慢病筛查服务。争取中国老龄基金会“老年康复工程—百万老人慢病筛查公益项目”支持，为1.1余万人提供近1.3万人次动脉硬化、眼底和认知障碍早期公益筛查服务。深入推进日托服务。在岚山区试点探索镇域医养融合发展，为就近失能、部分失能老人提供康复理疗和日托照护，并依托城乡居民长护险政策支付部分照护费用，减轻家庭经济负担。开展适老化改造服务。聚焦农村特困、经济困难失能老年人等，采取“一户一案”的方式，为4200名老年人进行适老化改造等服务。实施入住轮候服务。对慈善帮扶进行扩面，市级每年拿出60万元救助低保边缘和因疾病、突发状况等造成困难的失能老年人入住养老机构，全面提升服务保障水平。

二、探索“2+2+2”机制，护航未成年人健康成长

把未成年人救助保护工作作为保障民生的重要内容，持续强化孤困儿童福利保障。

一是强化“两个支撑”，完善儿童保障网络。强化技术支撑，在省内率先开发建设日照市未成年人保护管理服务平台，打通教育、公安、医保等六部门云数据，建成覆盖66万条未成年人信息数据库，实现实时比对、精准救助，目前录入留守困境儿童走访记录4300余条、电子帮扶档案4600余条。强化组织支撑，打造市、县、乡、村“四级联动”的未成年人救助保护工作网络，改造提升乡镇（街道）未保站，配优乡镇（街道）儿童督导员、村（居）儿童主任2978名。

二是做到“两个延伸”，打造关爱帮扶特色品牌。将基本生活保障向监护困境儿童延伸，出台《关于开展“滴水护苗”“滴水护睛”保障项目的通知》，在省内率先建立市级监护困境儿童生活扶助金制度，全力保障监护困境儿童基本生活。将帮扶范围向低保家庭毕业生延伸，在全省率先制定成年孤困儿童就业帮扶政策，联合人社、工商出台《关于开展孤困儿童就业帮扶的实施意见》，开展“阳光护花•就业启航”帮扶工程，对孤困毕业生进行摸底，建立就业需求台账，并推送给人社、工商联等部门，发动企业为孤困毕业生提供实习、就业岗位。

三是突出“两个带动”，提升关爱服务质量。坚持政府带动，争取财政资金实施政府购买项目，组建日照市“阳光妈妈”志愿者队伍，与1413名困境儿童一对一结对，提供陪伴照料、成长研学、安全教育等服务。实施“阳光护花•照亮未来”困难儿童关爱项目，覆盖1400余名困境儿童。深化慈善带动，设置“滴水助学”“滴水护苗”“暖心日照”等孤困儿童救助项目，兜牢关爱保障底线。

三、坚持“创新+规范”两手抓，推动福彩事业量质齐升

一是创新“五融”模式，推动销售渠道转型升级。聚焦“新客群、新游戏、新形象、新常态”4个关键环节，以“五融”模式推动销售模式从被动向主动转型。融新潮，建设第三代投注站。引入福潮店、新零售等新兴理念，打造10处“三代站”，带动网点转型升级。融商圈，坚持多模式入驻。精准选址入驻，落实即开票+电脑票并行进驻，实现综合体全覆盖。融景区，搭上旅游经济便车。把握旅游经济风口，入驻2处4A景区、5处特色景区，为快乐消费助兴。融夜市，紧追夜经济烟火气。按照实地排查，逐一施策方式，开创性采取卖场+夜市车模式入驻成规模夜市4处。融“小”店，形成多点燎原之势。积极探索商超、烟酒店等星罗棋布小场所40余处，填补市场空白。

二是狠抓规范管理，打造“三合一”监管体系。以规范促发展，打造市场“三合一”监管体系，努力打造系统稳固、覆盖全面的规范管理体系。管理员方面，制订安全运营专项考核，实施一票否决，充分发挥考核指挥棒作用。销售员方面，通过实施巡查和营销方向管控，规范服务行为，预防过度营销。购彩者方面，严格实施大额投注巡访制度，注重风险提醒，引导理性购彩。在中福彩中心对全国120个城市实施的“神秘顾客”市场监测中，日照市2023年度成绩排名全国第一。

三是坚持取之于民、用之于民，充分发挥公益金社会效益。弘扬“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，以“我为群众办实事”等为契机，坚持“每月有公益、每月做公益”，持续开展“为福添彩”“圆梦微心愿”“热血护生命·幸运快乐吧”等系列活动。与市联社下属企业合作，打造“福彩·助农”综合体验厅，助力乡村振兴，8月初投入使用。2023年，统筹使用福彩公益金90.41万元，开展“福彩圆梦·孤儿助学工程”“孤儿医疗康复明天计划”等项目，强化儿童福利保障。统筹中央、省、市三级福彩公益金6177万元，用于城乡社区养老服务设施、农村特困人员供养服务设施改造，社区老年人日间照料中心和农村幸福院运营奖补等，持续提升全市养老服务水平。