枣庄市峄城区聚焦“助餐服务”这一核心，在“布局建设、资金保障、运营管理、综合赋能”四个环节全面发力，深入打造“区级统筹、多元参与、市场运作”的养老助餐服务体系，不断提升老年助餐服务的规范化、标准化、长效化水平。截至目前，全区已建设并投入使用“爱心食堂”22家，实现辖区内所有镇街老年助餐服务全覆盖，月均服务老年人2.7万人次，目前正加力向需求旺盛、保障薄弱的区域延伸，持续推动老年助餐服务扩面提质增效。

一、因地制宜把食堂“建起来”

探索“区级主导、镇街主推、村居主办”的统筹共建模式，依托村（居）自有服务设施，就近组织人员参与建设运营，有效破解选址、施工、人工等难题，确保食堂建设因地制宜。

坚持问需于民，解决“在哪建”。深入开展调研，先后到镇街、村居开展调研11次，精准摸排各村（居）老年人，特别是失能失智、高龄、空巢等老年人的助餐需求，按照就近、就便原则谋划食堂选址，确保最方便老年人就餐。

坚持分类施策，解决“怎么建”。按照“成熟一个、实施一个”的原则，通过改扩建、辐射共建等方式，实行“小额”投资，避免惠民工程“负担化”。目前全区22家“爱心食堂”中村级自办15家，以农村幸福院为载体开办5家，依托社会组织和餐饮企业举办各1家。

坚持就近组织，解决“谁来办”。组织公益岗、志愿者、村“两委”成员等150余人服务食堂运营，既解决了低收入、高年龄群体家门口就业问题，又减轻了村集体经济负担。

二、多维保障让食堂“动起来”

创新“六个一点”的筹资运营模式，汇聚多方力量，筹措运营经费，确保“爱心食堂”实现长久可持续运营。

“公益慈善+互助养老”，保障运转基本资金。市、区两级慈善项目先后注入资金72万元，乡贤企业、爱心人士、村干部、村民累计捐赠资金120余万元，有力保障了食堂的基本运营。

“志愿服务+公益岗位”，保障运转降本增效。发挥“爱心聚集”效应，发展爱心厨师、爱心送餐员、爱心帮厨等志愿队伍参与食堂运营，统筹使用公益岗97人参与爱心食堂助餐服务，有效降低了食堂运转支出。

“1+N”经营模式，保障运转常态长效。在保障本村老人用餐这“1”个固定服务的基础上，面向周边有需求的企业员工、村内留守儿童、外来串门亲属等，推出工作餐、儿童餐、家庭餐等“N”类社会化服务，食堂实现自我“造血”，提高了运营积极性。

三、多元监督把食堂“管起来”

坚持政府监管与社会监督并重，区级考核与市级抽查结合，确保助餐配餐安全可靠、运营服务标准规范。

部门协同实现常态监督。构建民政、市场监管等部门之间的协同合作机制，从严加强“爱心食堂”建设运营的事前准入和事中、事后监管，完善用餐配餐登记管理制度，切实做到“源头可溯、流向可追、责任可究”，坚决守好老年人“舌尖上的安全”防线。今年以来联合开展日常巡查、执法检查和明察暗访16次，切实保障全区“爱心食堂”持续安全运营。

公众参与实现社会监督。吸纳老党员、老干部、优秀村民代表、乡贤等172人，组建22支专兼职社会监督队伍，对食堂捐赠资金收支、食材采购、菜单制作等进行全过程监管，实现食堂运行有专人统筹、专班议事、专员监督。

上下联动实现精准监督。建立“爱心食堂”服务质量考核机制，对“爱心食堂”就餐人数、日常运营、菜品质量、财务收支、安全生产等进行定期考核评价，根据考核结果与日常抽查情况，分级予以补贴。同时，为“爱心食堂”安装智慧“刷脸机”，不仅使就餐方便快捷，而且能智能统计就餐人数及类型，对助餐进行智慧动态监管。

四、综合赋能让食堂“活起来”

鼓励引导镇街、村居围绕“爱心食堂”提供扩展服务，逐步形成多元化养老服务体系。

“就餐+服务”，实现老有所乐。在“爱心食堂”周边配套建设卫生室、娱乐室等功能性场所，提供集饮食、娱乐、医疗等为一体的村级养老服务综合体，全面打造“一刻钟”居家养老“幸福家园”。如底阁镇依托爱心食堂，组建“聊天角”“棋牌角”等5个微型活动角，满足老年人就餐需要的同时丰富精神生活。

“食堂+学堂”，实现老有所学。依托“爱心食堂”等老年服务场所，开设内容涵盖移风易俗、防骗反诈、养生保健等老年课程，让周边老年人参与其中，实现“老有所学”。今年以来，共开展“防范电信诈骗宣讲”等各类活动50余次。

“自种+自食”，实现老有所享。“爱心食堂”对检验结果合格的周边村居老年人自种的蔬菜、瓜果，予以优先购买。既解决老年人自种果蔬销售难题，又让老年人吃得放心安心，实现双赢和良性互促。目前，全部爱心食堂均可按市场价收购村民自种的白菜、苹果等蔬菜水果。