近年来，山东省日照市持续深化“放管服”改革，实施“强组织、建机制、促服务”三项举措，打造社会组织登记管理协同工作新模式，有效推动社会组织高质量发展。

把握一个“责”字

以强组织筑堡垒为引领

夯实主体责任。日照市把夯实部门抓社会组织党建的主体责任作为加强社会组织管理、促进社会组织健康有序发展的重要举措。市民政局联合市行政审批服务局、市委组织部等部门印发了《关于加强全市行业基层党建工作的通知》，按照党建责任部门与业务主管单位、行业管理部门一致的原则，明确56个市直部门对相关市管社会组织的党建管理和负责人人选审核等职责，促进党建与业务工作同频共振、双向融入。

明确监管职责。市民政局联合市委组织部、市委宣传部等部门印发了《关于加强党建引领 强化综合监管 促进社会组织高质量发展的实施意见》，提出促进社会组织高质量发展的20条措施，并逐一明确相关部门的工作职责，进一步拓宽社会组织登记管理服务半径。

强化制度保障。市民政局联合市行政审批服务局制定了《关于进一步加强社会组织登记管理的意见》，从严格前置审查、强化事中事后监管、减少登记环节、推进网上办理、加大扶持力度等方面，针对进一步加强社会组织登记管理工作提出了具体要求。

瞄准一个“合”字

以建机制促长效为支撑

建立信息共享机制。日照市通过业务抄送、业务培训等方式，实现部门间政策、工作、信息无缝衔接。审批和民政部门履行“双告知”“双随机”“双公示”的“三个双”登记管理协同机制，通过“双告知”机制，定期将社会组织登记、党建信息告知申请人和有关部门；在“双随机”检查中，民政、审批、业务主管部门和会计师事务所组成检查小组，开展实地检查，实现“分散作战”向“集中作战”转变；通过“双公示”，将社会组织的行政审批和行政处罚信息在全国社会组织信用信息公示平台、信用日照等平台依法向社会公示。

建立会商研判机制。日照市民政局通过随时会商、定期会商、专题会商等方式，完善意见征求机制，会同审批、业务主管部门和相关部门及时研究解决工作中的痛点、难点问题，必要时邀请律师等专业人员参与会商，出具专业意见，为决策提供参考依据。

建立综合监管机制。形成由民政部门牵头，发改、公安等职能部门参与，业务主管和行业管理部门配合的社会组织综合执法监管机制，在打击非法社会组织、僵尸型社会组织清理整治等重大行动及专项工作中形成合力，绘制社会组织监管一张图。开展联合惩戒和信用信息公开工作，将社会组织登记、评估、检查、违规等信息纳入信用日照平台并依法公开，建立社会组织异常活动名录和严重违法失信名单，对严重失信的社会组织采取列为重点监管对象、限制从事相关行业服务、不给予资金支持等行政性约束和惩戒措施。

坚持一个“优”字

以创载体促服务为基础

运用“互联网＋”，推进审批创新。日照市审批部门与多家银行签署合作协议，在全市上线“民政验资通”平台，搭建全面、精准、便捷的政务服务平台。社会组织可线上扫码开户、免费在线验资，实现社会组织验资“秒批秒办”。

畅通退出渠道，把严清算审计。日照市出台社会组织高质量发展20条措施，明确社会组织申请注销但无法组织召开相关表决会议的，在提交清算审计报告、履行规定公告程序、法定代表人书面承诺或在业务主管单位书面承诺后可办理注销手续。对社会组织变更法定代表人离任审计、注销清算审计事项，不再由申请人提供相关报告，改由审批部门委托具有资质的会计师事务所进行审计并支付费用，既减轻了办事群众的负担，又确保了审计工作的公正。

优化服务模式，耐心细致为民。为方便群众了解相关政策法规及工作情况，市民政局在官方网站建立了社会组织管理专栏，归集社会组织法律法规政策及工作开展情况等相关内容。截至目前，共发布社会组织管理相关信息254条。整理发布社会组织备案服务指南、新成立登记社会组织告知书等，将相关内容以明白纸的方式呈现。开展新任社会组织负责人管理政策法规培训，指导社会组织持续完善法人治理结构，将新成立社会组织“扶上马 送一程”。

来源：中国社会报

编辑： 中国社会报