以习近平同志为核心的党中央高度重视民政工作，习近平总书记在第十五次全国民政会议召开之际对民政工作作出重要指示强调，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事。全省民政系统牢记职责使命，扎实履职尽责，奋力谱写民政事业高质量发展新篇章。山东省民政厅网站特别推出“民政这五年——各市发展成就巡礼”专题，展示全省16市民政部门推动新时代民政工作高质量发展的生动实践。

近年来，临沂市民政系统深入贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示批示精神，聚力推进山东民政事业高质量发展“1261”行动计划落实落细，坚持稳中求进、以进促稳，实施系统化设计、重点性攻坚、品牌化打造，全市民政事业高质量发展再上新台阶。

聚焦加强党的建设，以高质量党建引领民政事业高质量发展

全省民政系统模范机关建设经验交流会在临沂召开

紧盯党建、业务互融共促，推动党建业务融合，党建引领发展。深化模范机关建设。实施责任链、党建链、实事链、业务链“四链模式”，建立模范机关建设“1+3”工作体系，11月11日，全省民政系统模范机关建设经验交流会在临沂召开。磨砺作风树立导向。开展“四比四看”活动，实施党组织书记创新突破项目7个，组建党员先锋队、党员尖刀班26支，组织“岗位练兵”活动29次。打造品牌强化示范。以“大爱民政 党建先锋”党建品牌为引领，构建沂蒙民政品牌矩阵，组织市县协同开展、一体推进，通过品牌建设通堵点、带整体、增后劲。

聚焦加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动民生保障量质齐升

“沂蒙大妮”照护服务队为分散特困人员提供居家照护服务

构建覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，用群众幸福指数检验工作成效。

拓宽救助范围。纵向上，牵头开展民生保障力量进网格工作，制定工作方案和服务清单，推动民政力量向网格贯通集聚；横向上，拓展救助对象范围，目前全市共保障城乡低保对象、特困人员、重度残疾人、困难残疾人、孤困儿童45.7万人次。

提升救助质效。印发《关于进一步做好困难群众救急解难工作推进“党群同心”新实践的若干措施》，明确13项具体任务，加强主动发现和高效救助，更好解决群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。出台《因病致贫重病患者认定办法（试行）》，填补了因病致贫重病患者的政策空白。改革完善临时救助制度，实行 24 小时先行救助。城乡居民最低生活保障实现“十四连增”。五年来，为九类困难群体发放各类救助保障金97.9亿元，实施临时救助85867人次、低保家庭本科新生救助1055人，发放临时救助金24036.95万元，全市通过政府购买服务为分散供养特困人员提供照料服务比例超过52%。扎实推进精神障碍社区康复试点，全市所辖县区覆盖率达到91.6%，累计康复服务37274人次。积极开展流浪乞讨救助，建立30处“沂蒙爱心湾”临时救助点，近五年累计救助5233人次，寻亲送返2261人次。

临沂市社会福利中心开展未成年人保护宣传月主题活动

做优儿童关爱。全市配备儿童督导员159名、儿童主任5210名，常态化做好6326名孤困儿童基本生活保障。围绕提升关爱服务专业化、精准化水平，开展留守和困境儿童关爱服务质量提升三年行动。打造河东育杰学校、费县益海助学中心等关爱模式，提升孤困儿童集中养育教育水平，“政府主导、部门联动、慈善助力、社会参与、社工服务”的“1+N”孤困儿童关爱帮扶体系逐步完善，相关做法在全国儿童福利暨儿童福利机构精准化管理精细化服务工作会议上作典型发言。全力打造养、治、康、教、社“五位一体”的标准化儿童福利机构，获评首批“省级规范化残疾儿童定点康复机构”。

强化创新实践。与市手牵手志愿服务团合力抓好“临沂无孤”项目，做好孤困儿童主动发现和长效帮扶，获评“第十二届中华慈善奖”。郯城县、兰陵县成功命名山东省社会救助综合改革实验区。6个项目获评全省年度社会救助领域优秀实践案例。8个项目获评全省年度社会力量参与社会救助优秀项目。4人获评年度分散供养特困人员“最美照护人”。“沂心救助·情暖沂蒙”社会救助品牌作为全省2个市级品牌之一被推介，沂南县“沂蒙大妮 照护有你”、费县“费心为民”获评“2023年度全省优秀社会救助品牌”。

聚焦实施积极应对人口老龄化国家战略，打造“孝善临沂”品牌

打造“孝善临沂”养老品牌，加快推动老龄事业和养老服务发展，临沂被确定为全国居家和社区养老服务改革试点地区，在考核验收中获评优秀等次；被确定为全省基本养老服务综合平台试点；兰山区、平邑县等5个县区入选全省县域养老服务体系创新示范县区；1人获评全国养老服务先进个人。

强化要素支持。强化政策保障，构建1＋2＋2＋N“孝善临沂”政策法规体系，颁布实施《临沂市养老服务条例》，市政府办公室出台《打造“孝善临沂”养老品牌 推进老龄事业和养老服务高质量发展的实施方案》《临沂市加强和改进困难老年人关爱服务工作方案》等综合性文件，联合多部门出台老年助餐、综合监管、探访关爱等政策文件40余个。编制《临沂市养老服务设施专项规划（2024-2035年）》和《临沂市养老产业高质量发展规划（2024-2035年）》。加大资金争取，争取国家“城企联动普惠养老专项行动”实施项目5个，中央福彩公益金项目76个。强化人才支撑，开展养老服务管理人员分级分类免费培训，举办6届全市养老护理职业技能竞赛，4人分获全国、全省技术能手。创新成立市级健康养老产教融合共同体和养老服务技能大师工作室。

优化服务供给。市级层面，采取公建民营方式运营建设市老年养护院，打造乐亲健康“忆芳华”认知症专业照护机构。建设市养老事业发展服务中心新院，共收养人员296人。县级层面，完成53处敬老院提升改造，新建、改（扩）建护理型床位6877张，特困人员供养机构护理型床位占比达76.56%，生活不能自理特困人员集中供养率67.09%。建设县级区域性养老服务中心14处。镇街层面，建设乡镇（街道）区域性养老服务中心160处，推动区域养老服务中心连锁托管村级养老服务设施，构建设施增量、服务提质、机制创新的镇域养老服务体系。村（社区）层面，建成社区日间照料中心483处、农村幸福院753处。全市共建成孝善食堂791处，分类分级特殊困难老年人探访关爱服务惠及特殊困难老年人12.2万人。实施特殊困难老年人家庭适老化改造2.1万户。创新设立“家庭养老孝心基金”，覆盖984个自然村。

沂水县开展“关爱老人 情暖夕阳”寸草心志愿服务活动

深化改革创新。发展“智慧+养老”。承担全国居家和社区养老服务改革试点任务，建设具备视频监控、智慧消防智能预警、养老地图等功能的市级基本养老服务平台。引进北京“乐老汇”智慧社区居家养老服务模式，打造一体化养老服务综合体。创新“红色+养老”。在全国率先出台方案，对949位新中国成立前入党老党员和抗战时期入伍老战士提供照护服务。实施“志愿+养老”。打造“寸草心”志愿服务品牌，为7068名特殊困难老年人开展服务，入选全国改革试点优秀案例。推广“慈善+养老”。对全市7000余个行政村开展老年人健康查体免费义诊活动，为3.5万名困难老年人免费做白内障手术，为残疾老年人发放轮椅3600辆。

聚焦强化社会治理，提升公共服务效能

深化移风易俗。发挥红白理事会作用，建成红白理事会6000余个，积极引导厚养礼葬，倡树婚俗新风，丧事简办率达到90%以上，“沂水经验”被民政部推广，全国“惠民礼葬”改革专家研讨会和在临沂举办。

兰山区举办“情定七夕 缱绻相依”集体颁证仪式

构建新型婚俗文化。13个婚姻登记处全部免费为婚姻当事人提供婚姻家庭辅导，累计为6.8万余对夫妻调解婚姻家庭矛盾。组织集体颁证、集体婚礼等活动150余场，开展婚俗宣传教育活动50余次。沂水县被评为第二批全国婚俗改革实验区，兰山区被评为全省婚俗改革试点单位。兰山区婚姻登记服务中心率先进驻城市综合体，打造“吾家有喜”婚姻登记服务品牌，获评“山东省最美婚姻登记机关”；莒南县建立婚俗文化馆；沂水县打造花朝园集体婚礼基地，创建“婚俗改革，花开沂水”品牌。

深入推进殡葬改革。免除遗体接运、冷藏、火化、骨灰寄存、骨灰盒等10项基本殡葬服务费用，累计为群众节约支出5.3亿元。全市共建成公益性公墓944处，各县区实现全覆盖。反映临沂殡葬改革成效的电影《樱桃崮下》全国上映，被中央电视台、《人民日报》、新华社等100多家媒体报道。

引导社会组织健康发展。强化党建引领。打造“沂心向党 沂意为民”市级社会组织党建品牌为引领的“1+14+N”党建品牌矩阵，全面完成“党建入章”“两个覆盖”。抓实综合监管。打击整治非法社会组织工作，取缔4家，引导登记36家。全市行业协会商会通过减免、降低、取消收费等举措减轻企业负担4200余万元。打造提升培育发展基地，为入驻社会组织提供场地支持，设立市级社会组织发展资金，支持社会组织助力民生改善和高质量发展。培育发展社区社会组织。建成1处市级、15处县（区）级社会组织服务平台，156家街道（乡镇）社区社会组织联合会，农村社区社会组织22872家，城市社区社会组织5279家。促进社会组织发挥作用。开展行业协会商会服务高质量发展专项行动，行业协会商会开展活动2860余次，帮助招商引资落地项目134个，有效发挥服务效能。全市社会组织参与乡村振兴项目370余个，惠及100余万人。

中华慈善论坛2021暨慈善公益高级人才首届研修班在临沂市召开

促进慈善事业发展。培育慈善组织79家，近五年共募集资金13.94亿元。深化“慈善救急难双百行动”，实现县区全覆盖。实施“情暖夕阳”慈善救助项目，1.5万名失能老年人受益。成功举办首届“慈孝中华高峰论坛”“中华慈善论坛”，连续五届跻身“中国城市公益慈善百强榜”，获“中华慈善奖”2项、“山东慈善奖”33项。

开展“乡村著名 邮路畅通”助力乡村振兴溯源直播活动

有序推进地名工作。完成苏鲁省界临沂段12个省级界桩智能化改造。创新开展“乡村著名行动”，规范乡村地名命名，2024年集中命名乡村道路4246条，采集上图地名5491个。市民政局获评“全省第二次全国地名普查先进集体”。