泰山区财源街道李兴波 泰山区民政局

近年来，财源街道党工委在城市社区中探索实施“社会组织服务先行计划”，让社会组织扮演好服务供给人、管理配合者、诉求传声筒、资源汇聚方、矛盾调节阀等角色，在提供公共服务均等化方面打造示范单元样板，在共同富裕中率先进行探索、趟出路子。街道先后荣获全国和谐社区建设示范街道、全国文明单位、国家卫生乡镇、全省医养结合示范街道、全市先进基层党组织等称号。街道劳动人事争议调解中心被授予“全国基层劳动人事争议金牌调解组织”，东七里社区被评为全国人社系统优质服务窗口，后七里社区通过国家“老年友好型社区”省级验收，党委书记谷志被表彰为“全国优秀城乡社区工作者”。

一、选组织，在服务内容上扩覆盖。一是抓好民意收集。每月组织开展“点出你的需求”活动，每季度组织社区“两委”成员、物业企业、驻地单位、党员骨干、居民代表参加的需求分析会，有针对性地引进康乐年华居家养老服务中心、泰山区十方聚图书馆、华林律师志愿服务队、泰山区金弦民乐艺术中心等专业社会组织，优先满足居民诉求排名前四位的居家养老、少儿托管、纠纷调解、文艺培训等服务。二是抓好领办备案。社区党委注册成立益家社会组织服务中心，细化完善社区社会组织备案流程，对暂不具备登记条件，以为民服务、公益慈善、文化娱乐为内容的“草根”社会组织，由社区予以备案管理。充分发掘和引导社区各领域专业人才和热心人士组建社区社会组织骨干力量，带头领办吕剧团、心理辅导等社区社会组织8个，带动和影响更多居民参与，广泛调动社区各类资源，把政府服务不到的角落“管起来”。三是抓好孵化培育。依托社区阵地资源，建设社会组织发展中心，划分专业组织服务区和社区社会组织孵化区，打造精细化服务供给的“路由器”。每季度开展一次排查摸底，对切合居民诉求、治理需要、群众欢迎、有发展潜力的“萌芽型”“初创型”社区社会组织，指导入驻社会组织服务发展中心，在党建指导、业务培训、资源对接、项目策划、能力提升、品牌打造等方面提供“一对一”服务，帮助尽快成长，承接服务项目。

二、抓规范，在健康发展上带好路。一是突出党建引领。社区党委注重党建引领社会组织发展，成立益家社会组织服务中心党总支，由社区党委委员担任党总支书记，党员骨干担任委员，指导符合条件的社会组织及时成立党组织，建立社区党委——益家社会组织服务中心党总支——社会组织党支部全覆盖的组织架构。开展“一联三帮”行动，对新成立的党组织，由中心党总支委员专门联系，帮助建立基本制度、规范组织生活、培训党务干部，促进党组织尽快独立规范运行。二是突出规范运行。针对大量“草根类”社会组织活跃在社区的实际，探索建立社区党组织牵引、社区居委会自治、社区工作站承接“三位一体”运行机制，即以群众需求为导向，由社区党组织牵头，有针对性地策划服务项目；居委会回归自治，落实居民参与决策机制，主动征求民意，推动项目落地；工作站抓好服务与需求有效对接，承接政府下沉的公共管理和公共服务职能，委托社会组织承接项目。三是突出赋能提升。每月开展一次“红色讲坛”，组织社会组织负责人参加，传播党的声音，宣传政策要求和行业动态。每年邀请专家教授、社会组织管理资深人士、业务主管部门骨干等，采取集中授课、现场观摩、案例分析、互动交流等形式，对社会组织成员、管理人员进行系统培训，提升专业化服务能力。

三、激活力，在常态长效上强保障。一是强化人才支撑。将社会组织人才培养纳入街道人才工作体系，落实社会组织专业技术人员职业资格、注册考核、职称评定、教育培训等政策，提升专业素养。选派社区新进工作人员到社会组织挂职锻炼、参与民意征集、项目策划、落地实施，在为民服务中转变角色、增长才干。将政治素质高、服务意识强、群众口碑好的社会组织成员重点培养、吸纳入党，引领大家向党员看齐、向党组织靠拢。二是强化经费保障。由社区党委牵头，采取社区集体收入列支、社会组织自筹、社会捐助、党费补助等方式，设立社区基金会，为社区社会组织发展初期给予一定经费扶持，为专业社会组织开展服务提供资金补充。帮助有条件的社区社会组织增强自身“造血”功能，把公益活动和有偿服务结合起来，让他们逐步走上自收自支、自负盈亏的良性循环发展轨道。三是强化评价激励。采取入户走访、民主评议、观摩打分、满意度调查等方式，每半年对社会组织开展活动进行一次考核评议，综合考量日常工作配合度、常规工作完成度、特色工作贡献度进行排名，评价结果与信用档案、项目创投、评先树优、经费扶持等挂钩，对三次排名末位的清退出社区，激励社会组织时刻激发服务热情、保持创新动力。四是强化示范带动。以“活力迸发、有为有位”为导向，大力挖掘发现一批社会组织开展服务项目中的先进事迹和典型人物，打造一批有影响力的示范品牌。分类设立社会组织人气榜、党员先锋榜和志愿者明星榜，推荐拥护党的领导、影响力大、代表性突出的社会组织负责人、社区服务带头人、社会公益人物参与“最美志愿者”“泰安小美”“泰山好人”“两代表一委员”人选，提升各类主体参与治理、为民服务的主动性。

四、促提升，在精准精细上提质效。一是推进服务精细化。实施社会组织和社区“牵手共建”行动，列出社区服务需求清单和社会组织服务项目，实施双向选择，开展订单服务，发挥好社会稳定“润滑剂”“缓冲器”的作用，让社会组织成为社区治理的最佳搭档。针对有些地方出现的理财诈骗、非法传销等问题，组织党员会员定期到社区开展专题讲座，介绍金融安全、防诈骗知识等，受益群众达18000人。二是推进服务专业化。深入推进社会组织同心同行活动，探索组织作用发挥较好、群众欢迎的社会组织代表与省内外社会组织代表，开展“互助牵手”签约，在业务指导、培训教育、经验交流、党建引领、品牌策划等方面给予合作支持、创造便利条件。加强与驻泰高校、专家学者的联系，在项目策划、项目实施等方面给予帮助和指导，推动服务领域由传统的扶贫济困向教育、文化、卫生、环保等领域拓展，增加公共服务供给。三是推进服务常态化。丰富社会组织推动共同富裕的参与体系，常态化开展“红色领航•星耀泰山”百家社会组织进社区活动，撬动各方资源，整合各类队伍，推动机关事业单位、街道、社区、高校、企业等群体开展组团服务，参与社区公益服务项目48个，开展服务活动249场次，服务约2.2万人次，打造了一批与推动共同富裕相匹配的品牌项目。

五、筑根基，在精准发力上蓄动能。一是强化党建引领。街道党工委协调指导社会组织党建工作，对不具备建立党组织条件的社会组织，选派党建指导员，确保党的工作有效覆盖。坚持在提升社区精准精细化服务上下功夫，指导社区党委建成社会组织服务发展中心，探索实施“社会组织服务先行计划”，让社会组织扮演好服务供给人、管理配合者、诉求传声筒、资源汇聚方、矛盾调解阀等角色，在提供公共服务均等化方面打造示范单元样板，在共同富裕中率先进行探索、趟出路子。二是强化资金保障。畅通资金来源是推动共同富裕的有效保障。推进中，我们采取社区集体收入列支、社会组织自筹、社会捐助、党费补助等方式，设立社区基金会，为社区社会组织发展初期给予一定经费扶持。在后期，我们鼓励指导社会组织走社会化发展的路子，帮助有条件的社区社会组织增强自身“造血”功能，让他们实现自收自支、自负盈亏。三是推动共同富裕必须强化人才培养。注重加强品牌社会组织和社会组织领军人物培养选拔是增强社会组织赋能共同富裕的源头活水。我们注重举办社会组织负责人、专职工作人员等专题培训，引导社会组织开展品牌建设，创设品牌项目，撬动更多社会力量助力共同富裕，在提供公共服务、扩大居民参与、推进资源链接等方面丰富基层服务力量，有效满足群众的多元服务需求。

来源：中国社会组织

编辑： 中国社会组织