回望2023:养老服务工作
2023年,全省各级民政部门围绕实施积极应对人口老龄化国家战略,把养老服务高质量发展纳入山东民政事业高质量发展“1261”行动计划,优化政策供给,创新发展机制,开创了养老服务高质量发展新局面。我省公办养老机构改革经验被中央改革办简报刊发。省民政厅在2024年全国民政工作会议上就养老工作作了交流发言。
高位推动、高点谋划 政策创制实现新突破
政策体系更健全。提请省政府出台《山东省养老服务高质量发展三年行动计划(2024—2026年)》,联合有关部门出台特殊困难老年人探访关爱服务、综合监管、人才队伍、老年助餐等政策文件7个,形成“1+7”政策支撑体系。组织领导更坚强。推动将养老工作列入省委常委会工作要点、省政府工作报告要点,列入省政府民生实事项目,持续高位推动。统筹协调更有力。召开2023年养老服务联席会议、全省县域养老服务体系建设推进会,加强工作指导,形成工作合力。深入开展养老服务高质量发展专题调研,形成4万余字调研报告,在全国民政政策理论研究中获得二等奖。
提标扩面、提质增效 服务供给交出新答卷
兜底更有保障。16市全部建立特殊困难老年人探访关爱服务、为经济困难老年人购买居家养老服务、公办养老机构入住评估制度,惠及13万困难失能老年人;在全国率先开展支持经济困难重度失能老年人集中专业照护服务工作,实现兜底保障由特困群体向低保群体拓围扩面。规模持续提升。新增护理型床位3.3万张,机构护理型床位占比达到72%。实施特殊困难老年人家庭适老化改造5.3万户、新增家庭养老床位2.4万张、发展老年食堂1.2万处,均超额完成既定任务目标。全省连锁化专业养老服务组织发展到130家,涌现出“山东健康”“金龄健康”等知名养老企业。
精准发力、持续发力 服务质量得到新提升
人才培育更有力度。出台加强养老人才队伍建设的若干措施,实施院校设立养老专业奖补、大中专毕业生入职奖补、养老机构护士单独分组评审等政策;各级投入2943万元、培训养老护理员5.7万人次,开展养老领域“大比武 大展示 大提升”活动,评选最美养老院长、最美养老护理员等5个项目各10个。综合监管更有深度。出台《山东省养老机构综合监管办法》,抽取930家养老机构开展“双随机、一公开”检查。先后开展养老机构重大事故隐患、燃气安全、集中用餐、寒潮雨雪天气防范等排查整治,“互联网+明厨亮灶”“智慧消防”覆盖率达到100%。权益维护更有温度。指导8市开展养老机构预付费监管试点工作,常态化开展养老服务诈骗排查整治,切实维护老年人合法权益。
系统推进、整体推进 改革创新释放新动能
县域创新由点成面。持续开展县域养老服务体系创新示范活动,25个县(市、区)入选,打造了一批县域养老服务发展高地。试点创新串珠成链。济南市入选国务院督查激励养老服务成效明显地区;泰安、日照成功入选全国居家和社区基本养老服务提升行动试点城市;淄博、滨州通过居家和社区基本养老服务提升行动项目成果验收,分别列东部地区第1、第2名。产业创新迸发活力。连续举办对话山东—中日康养产业交流会。成功举办第八届山东青岛康养产业博览会、全省黄河流域养老服务高质量发展联盟年会、第五届养老服务人才政校企交流会,搭建起合作交流的平台。