中央广播电视总台记者：

失能失智老年人照护服务是大家普遍关心的问题。请问围绕失能失智老年人照护服务方面，山东主要采取了哪些措施？

张志毅：做好失能老年人照护服务工作，事关失能老年人福祉，事关家庭幸福，事关社会和谐。近年来，省民政厅坚持以人民为中心的发展思想，将失能老年人照护服务作为养老服务体系建设的重中之重，加强顶层设计，强化兜底保障，优化多元供给，有效满足失能老年人长期照护服务需求。

一是加强顶层设计。省委、省政府连续三年将护理型床位建设任务纳入省委常委会要点、省政府工作报告、为民办实事项目，高位谋划推进。提请省政府出台《山东省养老服务高质量发展三年行动计划》等政策文件，提出护理型床位占比保持在70%以上的发展目标。加大资金扶持力度，对每张新建护理型床位补助8000—12000元，对机构收住失能老年人给予每人每年2400元—3600元运营补贴，引导优先满足失能老年人的照护服务需求。

二是强化兜底保障。健全特困老年人供养制度，“十四五”以来稳步提高特困人员供养标准，并建立起自然增长机制。相比2021年，城乡特困人员基本生活费和照料护理费平均标准增幅均超过12%，半护理、全护理特困老年人照料护理费平均标准达到每人每月437元至844元不等。失能特困老年人集中供养率达到67%，超额完成国家规定任务。完善困难失能老年人保障制度，对困难失能老年人发放护理补贴，16市全部建立起为困难失能老年人购买居家养老服务制度、惠及约13万名老年人。在全国率先开展困难失能老年人免费集中托养试点，推动供养对象由特困向低保拓围扩面。建立失能等特殊老年人关爱服务制度，重度残疾护理补贴惠及 67.3万老年人。

三是增加服务供给。增加专业照护床位供给，优先发展护理型、认知障碍照护床位，全省养老机构护理型床位总量达到33.4万张、占比74%，超额完成国家任务。增加医养结合服务供给，全省两证齐全的医养结合机构增长到962家，纳入长期护理保险定点的611家，数量均居全国首位。增加家庭照护服务供给，“十四五”以来实施特殊困难老年人家庭适老化改造11.3万户，建设家庭养老床位5.8万张，为失能老年人居家养老提供支持。

人民网记者：

老年助餐是一项惠民生、解民忧、顺民意的民生工程，深受老年人欢迎。但推进老年助餐可持续发展也是一项难点工作，请问围绕这方面山东省民政厅将采取哪些措施？

张志毅：大力发展老年助餐服务，既是事关老年人个体的“关键小事”，又是事关老年人群体的“民生大事”。下一步，省民政厅将坚持尽力而为、量力而行，统筹政府、市场、社会、家庭等多方资源，建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制，打造可持续发展的多元化老年助餐模式。

一是加强政策扶持引导。一方面，从设施场地、税费优惠、财政补助、人力保障等方面加大政策扶持力度。省级统筹养老服务发展资金给予重点支持，并推动各市围绕老年助餐设施利用、餐食配送服务、困难老年人就餐差异化补助等因地制宜制定支持政策；另一方面，加大监督管理力度，持续提升老年助餐服务的标准化、规范化、智慧化水平，努力打造“暖胃又暖心”的老年助餐服务口碑。

二是发挥市场主体作用。鼓励企业在核算经营成本、保本微利的基础上，对老年助餐实行价格优惠，降低老年人用餐支出。支持专业养老服务组织、大型餐饮企业连锁化运营老年助餐服务设施，通过集中采购、统一加工、分散配送，降低运营成本，形成规模效应。

三是推动多方力量参与。弘扬山东乐善好施的孝善传统优势，引导公益慈善组织、爱心企业、爱心人士以慈善捐助方式参与老年助餐服务。探索“服务积分”“志愿+信用”等模式，培育发展老年助餐志愿服务队伍，建立服务记录、评价和激励机制。

四是引导家庭尽责共担。注重发挥家庭养老、个人自我养老的作用，引导老年人及其家庭形成正确的观念，合理负担就餐费用，或通过参与老年助餐志愿服务、捐赠米面粮油等方式，进一步履行家庭责任，弘扬孝老美德。

中宏网记者：

山东省级财政在支持养老服务发展、制定三年行动计划方面采取了哪些举措？下一步将如何推动计划有序实施？

王永振：健全完善基本养老服务体系，推动养老服务高质量发展，是实施积极应对人口老龄化战略的具体举措，也是新时代满足人民日益增长的美好生活需要的有效途径。近年来，省财政不断加强资金保障、优化政策供给，全力推动山东养老服务工作提质增效。

一是落实投入责任，加大财政保障力度。坚持把养老服务作为民生保障的重点内容，持续加大投入，2021年以来累计安排养老服务专项资金15亿元，支持构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的的养老服务体系。同时，积极对上争取，获得国家奖补资金1.9亿元，山东6市入选中央居家和社区基本养老服务试点和提升项目，支持打造一批示范样板和发展高地。

二是推进资金整合，提高统筹保障水平。对养老服务发展资金、经济困难老年人补贴、百岁老年人长寿补贴、老年人优待补助4项资金进行整合“打包”，“切块”下达市县，由各地结合实际统筹使用，确保资金使用更加精准，更加符合基层养老服务需求。同时，重点向老年人数多、财力相对薄弱、养老服务绩效好的地区倾斜，充分调动市县发展养老服务的积极性。

三是加强监督管理，提升资金使用绩效。近年来，省财政厅持续实施养老服务资金全过程预算绩效管理，建立项目绩效跟踪机制，不断完善绩效目标管理和运行监控措施，对发现的问题及时通报、督促整改，并将绩效评价结果作为以后年度资金分配和政策调整的重要依据，切实做到“花钱必问效，无效必问责”，提高资金使用效益。

三年行动计划的制定，明确了山东养老服务发展的目标任务，提出一系列新的政策措施。对此，省财政厅联合省民政厅深入开展研究论证和绩效评估，着眼构建支撑养老服务高质量发展的财政政策体系，聚焦广大老年人多样化、多层次养老服务需求，明确了省级资金重点支持的15项政策项目，已全部纳入三年行动计划。从资金保障看，省级财政积极优化支出结构，支持推进政策调整优化和协同高效，更加注重兜底保障，推动养老服务公平可及；更加注重资源统筹，助力养老服务发展提质增能；更加注重引导激励，调动市县和社会各方面参与养老服务的积极性，提升社会化、市场化运营服务水平。

下一步，省财政将以政策调整为契机，联合有关厅部门细化完善省级养老服务资金补助政策和实施意见，指导市县落实保障责任，优化支出结构，及时、足额安排养老服务发展所需资金，确保政策落地见效，推动山东养老服务高质量发展。