近日，日照市制定出台了《日照市社会组织扶持发展项目财务管理办法》（以下简称《办法》），推动社会组织规范管理使用扶持发展项目资金，填补了全市社会组织领域财务管理相关政策空白。

近年来，越来越多的政府部门将适合由社会组织开展的公共服务和解决的事项，以政府购买服务的方式交由社会组织承担。日照市现有社会组织2235家，约5%的社会组织曾承接政府购买服务。2020年，日照市民政局以公益创投的方式支持全市社会组织开展社会服务项目，并委托第三方从项目策划、财务监管到服务技能等进行全流程督。实践中发现，现行法规政策对于社会组织应当如何规范使用财政资金、规范项目财务管理缺乏具体可操作的依据。大多数社会组织能够坚持勤俭节约、经济合理的原则，将绝大部分资金用于开展服务项目，也有个别社会组织存在资金支出用途不合规、自控不足甚至存在截留、挪用的问题，致使财政资金使用效益打折扣，也对影响了社会组织公信力，给社会组织发展带来风险。因此，日照市民政局在有关专家的指导下，借鉴省内外项目财务管理经验做法，结合工作实际，研究制定了该《办法》，指导社会组织通过规范项目财务管理促进整体财务规范，以财务规范保障组织规范发展。

《办法》分为总则、项目资金使用及管理、项目会计核算要求、项目档案管理和其他规定等五章共三十条，确定了制度健全使用合法、专款专用专项管理、经济合理注重实效、统一管理独立核算等原则和要求，并对专项资金支出如培训费、劳务费、项目执行人员补贴、管理费等13项费用的使用范围、标准、所需档案材料等逐一进行了明确。《办法》规定，社会组织承接的其他政府购买服务项目、社会公益项目可参照执行本办法。