对省政协十三届一次会议

第13010253号提案的答复

农工党山东省委员会：

《关于补齐短板 加强我省老年健康服务体系的建议》收悉，感谢贵单位对养老工作的关心关注。根据民政部门工作职责，现就有关问题答复如下：

一、近年来工作情况

近年来，全省各级各有关部门聚焦老年人养老需求，实施积极应对人口老龄化国家战略，养老服务体系建设水平不断提升。

（一）持续强化农村养老服务体系。一是强化顶层设计。“十三五”以来，省政府先后制定出台推进养老服务发展的文件7个，都把农村养老工作作为重点大力推动。2021年，省民政厅等12部门印发《关于加强农村养老工作的指导意见》，提出27条具体推进措施。二是强化政策扶持。省级优化调整资金补助政策，对敬老院护理型床位每张补助8000元—12000元，对每处1—3星级农村幸福院每年分别给予6000元、7000元、8000元运营奖补。三是强化兜底保障。建立健全特困老年人集中供养制度，全省失能特困老年人集中供养率达到68%。开展困难重度失能老年人集中托养试点，资助5500名经济困难老年人入住养老机构。建立经济困难老年人补贴制度，年发放资金7亿元，惠及61万低保老年人。四是强化设施体系。加强农村养老服务设施网络建设，全省县级敬老院覆盖率达到100%，乡镇区域性养老服务中心覆盖率达到100%，建设农村幸福院12838处、农村助老食堂7435处。五是强化质量提升。连续4年开展养老院服务质量建设专项行动，《养老机构服务质量基本规范》《养老机构服务安全基本规范》达标率达到100%。省级专门安排资金1.5亿元，支持537处敬老院实施消防改造。先后编制《农村幸福院建设与运营规范》《农村幸福院等级评定》等养老地方标准。

（二）大力加强养老人才队伍建设。一是扩大养老人才供给。出台院校设立养老专业奖补政策，省级对每处设立养老服务专业的中职（技工）院校、高等院校分别给予80万元—100万元补助。设立大中专毕业生入职养老行业奖补政策，对养老机构中本科及以上、专科（高职）、中职（技工院校）毕业入职人员，分别给予2万元、1.5万元、1万元的一次性入职奖补。二是促进养老行业认同。出台养老护理员职业技能等级奖补政策，对取得三级/高级工、二级/技师、一级/高级技师职业技能等级的养老护理员，分别给予3000元、4000元、5000元的一次性奖补，引导开展养老护理员职业技能等级评价工作，建立与职业技能等级配套的薪酬激励机制。省政府设立“齐鲁和谐使者”，从养老领域选拔优秀人才，每人每月给予1000元政府津贴，先后有155名养老从业人员入选。三是开展养老技能提升。连续3年开展养老服务人员职业技能培训提升行动，累计培训养老护理员28万人次。加强养老护理员职业技能评价认定工作，先后公布4批职业技能等级认定社会培训评价组织名单，确定了13家社会培训评价机构和19家技工院校具备养老护理员职业技能等级认定资格。从2015年起，每2年举办一次全省职业技能大赛，7名养老护理员获评“山东省技术能手”。积极组织参加国家级技能竞赛，在历届全国养老护理职业技能竞赛中，山东代表队均获团体组织奖，先后有5名选手获评“全国技术能手”，总数全国领先。连续举办了4届养老服务人才政校企对接交流会。

二、下步工作打算

贵单位在提案中提出的农村养老、人才队伍建设等方面存在的问题，确实是我省养老服务工作的短板弱项，也是当前我们着力解决的重点任务。下一步，我们将积极借鉴、吸收贵单位的建议，重点开展以下工作：一是积极发展农村互助养老。紧密结合农村实际，探索建立财政补助、集体资助、社会捐助、子女自助、志愿互助相结合的可持续运营模式。制定支持农村助老食堂发展的意见，推动建设农村幸福食堂或助餐点。鼓励各地采取志愿时间储蓄、信用积分激励等方式吸引农村留守妇女、低龄老年人注册为志愿者，参与农村幸福院和助老食堂运营服务、居家上门养老服务、特殊困难老年人探访关爱服务等活动。二是持续加强养老服务人才队伍建设。省级出台加强养老服务人才队伍建设的意见，建立健全养老服务人才培养、评价、使用、激励机制。加大对养老护理员的表彰选树力度，提升从业人员的社会地位和归属感。继续实施院校设立养老专业奖补制度、大中专毕业生入职奖补制度，鼓励院校培养专业人才，吸引专业人才加入。

再次感谢贵单位对养老工作的关心和支持！

山东省民政厅

2023年8月23日