对省政协十三届一次会议

第13010232号提案的答复

王怀宾委员：

您提出的《关于进一步推进我省社区养老健康发展的建议》收悉，感谢您对养老工作的关心关注。根据民政部门工作职责，综合省财政厅有关意见，现答复如下：

近年来，全省各级民政部门高度重视发展居家社区养老，将其作为构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系的重要举措，主要做了以下工作：一是加大扶持力度。2020年，省人大常委会颁布《山东省养老服务条例》，将居家社区养老专章列入。省民政厅提请省政府先后出台综合性政策文件7个，均对发展居家社区养老作出部署。省级自2014年起设立养老服务专项资金，2021年优化调整资金补助方向，对社区老年人日间照料中心按照不同星级以1.2万元为基准进行差异化奖补，对每处1—3星级农村幸福院每年分别给予6000元、7000元、8000元运营奖补。2022年，省财政安排奖补资金4916万元，对符合条件的1143处社区日间照料中心、5701处农村幸福院，根据等级评定结果进行了奖补。二是加快设施建设。自2021年起连续2年开展社区养老服务设施清查整治，推动各地按照新建、老旧居住区每百户20平方米、15平方米的标准配建社区养老服务设施，社区养老服务设施配建达标率率先在全国实现100%。出台《山东省城镇居住区社区养老服务设施规划、建设、移交和管理使用办法》，全面建立规划、建设、移交、使用“四同步”机制和统一登记管理制度。截至目前，全省共有社区养老服务设施2.4万处，其中街道综合养老服务中心821处、城市社区老年人日间照料中心7151处、养老服务站2333处，乡镇区域性服务中心1153处、农村幸福院12838处。此外，还引导发展助老食堂9695处、家庭养老床位5.3万张。三是提升服务品质。加强综合监管，省19部门联合发文建立养老服务跨部门综合监管机制，多部门联合开展养老领域非法集资整治、养老院服务质量建设、食品安全管理、消防安全隐患排查、诈骗整治等专项行动。创新运营模式，积极推广青岛市连锁连片运营模式，引导专业养老服务组织连锁化运营社区养老服务设施，连锁运营10家以上的达94家，培育了“山东健康”“金龄健康”等养老品牌。加强人才培养，将养老服务人员培训纳入职业能力提升计划，累计培训各类养老服务与管理人员28万人次；全省设立养老专业的院校275所，在校生23.7万人，数量均居全国首位；强化激励褒扬，将优秀养老护理员纳入“齐鲁和谐使者”评选范围，先后有155名养老护理员入选。

下一步，我们将认真借鉴、吸收您的意见建议，重点做好以下工作：一是进一步加大政策扶持力度。完善养老服务财政投入政策和多渠道筹资机制，优化省级养老服务专项资金支持方向，重点支持发展居家社区养老服务，引导、支持社会各界参与居家社区养老服务。二是进一步增加社区养老服务供给。推动每个街道培育1-2家以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的社区嵌入式养老机构，推动集中管理运营和标准化、品牌化发展。出台支持社区助老食堂建设运营的意见，打造一批社区助老食堂。三是进一步提升社区养老服务水平。鼓励医疗机构托管运营社区养老服务设施、社区养老机构与医疗机构毗邻建设或“两院合一”，提高医养结合服务水平。引导养老机构根据自身实际，增加活动区域，完善服务功能，定期组织开展文化娱乐、心理咨询等活动，满足老年人精神文化需求。四是进一步加强人才队伍建设。联合有关部门开展养老服务人才队伍建设专题调研，制定出台促进养老人才队伍发展的政策文件，进一步增强养老服务行业人才吸引力。持续开展养老护理员培训、举办养老护理员职业技能大赛，提升养老服务人员专业化水平。

再次感谢您对养老工作的关心和支持！

山东省民政厅

2023年8月23日