一、坚持立足实际、突出特色，构建农村为老服务新平台。因地制宜确定建设主体、打造主题，采取国有企业临朐文旅集团建设或镇村自建两种模式，创新采用“1+5+N”模式，坚持试点先行，推动惠民综合体建设。“1”即1个坚强的党组织引领；“5”即以百姓餐厅、理发室、卫生室、超市、公共浴室为主体；“N”即以农村幸福院（城市社区日间照料中心）、托管中心、药店、文体广场、休闲娱乐室、农资商店、农业服务站、电商中心、志愿服务站、金融服务站（点）、新时代文明实践站等为补充服务设施。一是立足群众需求。坚持“老年人需要什么，政府就干什么”原则，结合“走千家、访万户”大走访活动，组织党员干部广泛收集县直、镇村、群众意见，确定配套惠民养老服务项目，确保把惠民综合体建设成民心工程、阳光工程。二是凸显地域特点。突出“一村一特色”，深入挖掘各村资源禀赋、历史文化，精心打造功能完善、各具特色的惠民综合体。比如，城关街道结合“马扎议事会”“睦邻议事会”等平台，广泛听取村社干部、居民群众、双报到单位等多方意见建议，完善拓展惠民综合体服务项目，规划治理空间、助老空间、活力空间等“3+X”服务空间，为辖区群众提供特色贴心养老服务。三是集约节约资源。坚持“宜用则用、宜改则改、宜建则建”思路，充分利用现有村（社区）办公室、农村幸福院、空置学校和房屋等场所进行建设或改造，避免资源浪费，既满足群众基本养老需求，又节约建设成本。

二、坚持统筹资源、完善机制，打造农村为老服务新阵地。围绕群众最迫切、最关注的民生实事，整合党委政府、国有企业、社会组织、经济组织等资源要素，探索完善综合体运营管理机制，切实发挥作用，确保持续运行。一是发挥好党组织示范引领。以过硬党组织建设为切入点，依托镇村党组织，集聚各层级、各领域党组织和网格员、志愿者、企业、社会组织等力量，为群众提供公益便利助老服务。沂山风景区发展服务中心创新采用“党支部+网格+志愿者”服务模式，高标准打造志愿服务站点，为特殊困难群体提供意见收集、代购到家、帮办代办等全天候、全方位服务。二是解决好群众急难愁盼。聚焦群众家事、民事、农事等困难事忧心事和特殊群体实际困难，探索建立协同服务和底线保障机制，延伸托管代办保障全链条。五井镇将综合体建设与“两托管一代办”为民服务事项紧密结合，每年为70岁以上老人发放价值400元的一卡通，实现就餐、理发、洗澡、就诊服务全覆盖。三是开拓好强村富民路径。聚焦拓宽村集体增收，深化村村、村企、村社合作，由党组织统筹企业需求与乡村资源要素，依托惠民综合体赋能村民多渠道就业增收。石家河经济发展服务中心依托惠民综合体打造以手工加工为主的“富民工坊”，实现“送工作到村、送就业到户、送技能到人”，把致富岗位送到群众“家门口”。

三、坚持更新理念、创新模式，完善农村为民服务新机制。聚焦受益群众全覆盖、公益服务全方位、运营体系全链条，在平台建设、服务供给、长效发展等方面积极探索创新，引导多元主体共同参与，切实提升养老服务保障能力。一是创新运行模式。坚持“留得住、用得上、可持续”发展思路，通过市场化运作提升惠民综合体的自我服务、自我保障、自我发展能力，多渠道增强“造血功能”，维持日常运营。东城街道在朱位村试行“利润转补”机制，由村集体统一运营澡堂、理发店等服务场所，面向社会开展保本经营、让利服务，所得利润转补到老年人就餐、理发、洗浴等服务上，避免单纯依靠财政或村集体投入而导致的“入不敷出”问题。二是创新服务模式。立足群众需求，最大限度优化整合现有医疗、卫生、餐饮等服务资源，推动养老服务更加精准、更加深入。柳山镇着眼解决空巢老人生活照料难题，突出农村幸福院建设，将养老托管服务嵌入惠民综合体，通过市场盈利、集体补贴等方式为老年人提供服务。三是创新平台模式。探索“互联网+智慧养老”模式，依托老年人防走失关爱服务和“一键呼叫”模块，建立智慧网格、线上点餐、志愿活动、紧急呼叫、上门服务、预约代办、网上议事等多跨协同应用场景，“线上+线下”同步发力，全面构建起“有求必应、一呼百应”服务格局。城关街道李家庄村利用“一键连心”大数据平台，将分散特困、重度残疾老年人信息数据接入管理端口，老人有事“一键呼叫”，实现“群众吹哨、网格员报到”。