对省十四届人大代表

第20230054号建议的答复

于海霞代表：

您提出的《关于老人就餐自付金额的建议》收悉，感谢您对养老服务工作的关心关注。根据民政部门工作职责，综合财政部门有关意见，现答复如下：

近年来，我省聚焦解决老年人就餐这一“舌尖上的难题”，积极探索创新政策补助机制、建设运营模式、资源配置方式，大力推进助老食堂建设，打造老年人居家养老“幸福圈”。一是加强政策支持。2020年，省人大颁布实施《山东省养老服务条例》，要求各级人民政府完善优惠扶持措施，因地制宜为农村老年人提供互助养老、日间照料、托养居住、配餐送餐等多样化养老服务。2021年，省政府出台《山东省“十四五”养老服务体系规划》，对推进城乡社区（村）助老食堂或老年助餐点建设提出明确要求。2022 年，省政府办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》，支持各地发展助老食堂。截至目前，全省共建有助老食堂8900处，已覆盖全省半数以上城乡社区，日服务老年人达30万人次。二是强化资金扶持。设立省级养老服务业专项补助资金，引导各地结合地方财力状况和助老食堂实际困难，采取多种补贴形式支持助老食堂发展。省级财政对每处社区老年人日间照料中心、农村幸福院，每年分别给予12000元、6000到8000元运营奖补；鼓励各市统筹考虑助老食堂服务人次、运营质量等因素，对每处给予1万至10万元的差异化运营补贴，区分老年人的年龄、经济状况等因素给予一定餐费补贴。经了解，青岛市2022年优化完善了居家社区养老服务措施，明确了助餐服务市级补助范围和标准，并指导各区（市）根据老年人年龄和自理能力，细化完善助餐服务政策，为老年人特别是高龄失能老年人提供更加优惠的助餐服务。三是创新运营模式。鼓励有条件的地方探索建立财政补助、集体资助、社会捐赠、子女自助、志愿互助相结合的助老食堂可持续运营模式。近年来，各地聚焦老年人特别是农村老年人的养老需求，采取“财政补一点、集体筹一点、社会捐一点、子女掏一点”的“多元+”方式，积极打造政府扶得起、村里办得起、老人用得上、服务可持续的农村助老食堂模式，涌现出“沂南孝德基金”“荣成暖心食堂”“钢城幸福食堂”等经验做法，受到了广大老年人的一致好评。

诚如您提到的，农村老年人收入低，仅靠基本养老金无法负担助餐支出；养老“六助”服务最基本的是助餐服务，需要优先解决。下一步，我们将认真借鉴、吸收您的建议，重点做好以下工作：一是继续鼓励各地根据各区域社区养老服务设施、助餐企业发展现状，采取改造、依托、辐射等方式，因地制宜发展助老食堂，惠及更多老年群体。到2023年底，全省城乡社区助老食堂达到1万家以上。二是聚焦农村助老食堂资金短缺、老年人就餐负担重等难题，推动各地整合政府补贴、集体投入、子女缴费、慈善捐赠等多元资金，最大限度减轻老年人就餐负担；及时总结推广各地有效经验做法，发挥示范带动作用。三是加大资金统筹力度，优化资金分配方式，进一步调动各级工作积极性，鼓励各地加大投入力度，引导社会力量广泛参与，完善养老服务供给，更好地满足老年人日益多样化的养老服务需求。

再次感谢您对养老服务工作的关心和支持！

山东省民政厅

2023年6月15日