对省十四届人大代表

第20230021号建议的答复

林建恒代表：

您提出的《关于采取措施提升基层部门为民服务水平，抓好网格化管理最后一环的建议》收悉，感谢您对社区治理工作的关心关注。根据民政部门工作职责，综合省委政法委、省财政厅有关意见，现答复如下：

一、近年来工作情况

近年来，省委、省政府高度重视社区治理工作，作出一系列重要部署，持续加强社区工作队伍建设，强化社区工作支持保障，不断提升社区服务水平等，取得了明显成效。

一是加强社区服务体系建设。全省城乡社区服务设施实现全覆盖，平均每百户居民拥有城乡社区综合服务设施面积超过30平方米。省级层面出台《山东省城乡社区服务体系建设规划（2021-2025年）》，制定《〈山东省城乡社区服务体系建设规划（2021-2025年）〉重点任务分工方案》，明确了33项重点任务分工，定期跟踪和督促省直有关部门（单位）和各市落实规划目标任务。扎实开展“新时代新社区新生活”服务质量提升行动。印发了2022年、2023年“新时代新社区新生活”服务质量提升行动方案，分别细化了社区固本强基、社区养老服务、社区未成年人关爱等14个和17个专项行动并制定部门分工，推动更多资源、服务、管理向社区下沉。在全国率先制定以群众满意度为主要衡量标准的社区服务质量评价指标体系，并开展评价工作。《全国社区建设部际联席会议简报》多次刊发我省做法。

二是加强社区工作者队伍建设。2018年，在全国率先提出参照事业单位工资水平确定社区工作者报酬，确立社区工作者“3岗18级”的等级序列和薪酬体系。推动各地大力配备社区工作者，目前我省城市社区工作者共8.6万人，是2021年的近2倍。每年举办社区工作者示范培训班，在东营市成立山东幸福家园社区学院，建立省、市、县三级社区工作者实训基地，不断提高社区工作者依法办事、执行政策和服务居民的能力。在全国城乡社区治理专项表彰中，我省获评全国先进基层群众性自治组织12个、优秀城乡社区工作者27名，总数居全国第一。

三是加强网格员队伍建设。2020年，省委政法委出台《加强网格员队伍规范化建设指导意见（试行）》，在提高网格员薪资待遇、畅通晋升渠道上下功夫，让网格员职业更有成就感、责任感、归属感。目前，全省共有网格员17万人，其中专职网格员9.4万人，占比55.3%，每个网格都有1名以上专职或兼职网格员，工作力量得到了较大提升。深入实施网格员队伍素质提升工程，做好全省网格员队伍教育培训工作，举办全省优秀网格员示范培训班，着力提升网格员业务能力水平。

四是强化工作支持保障。目前，各市城市社区均有两项经费，一是按照各市中心城区每个城市社区每年不低于30万元，其他区（市、县）每个城市社区每年不少于20万元的标准落实城市社区党组织服务群众专项经费；二是按照城市社区每千户每年不低于2万元，每个城市社区每年不低于6万元的标准落实社区工作经费。2018年以来，省委政法委联合省财政厅等部门，先后印发《关于推进市域社会治理现代化的实施意见（试行）》《山东省城乡社区网格化服务管理规范》《山东省社会治安综合治理中心建设管理规范》等一系列规范性文件，建立健全省、市、县社会治理工作经费分级负担保障机制，要求各级人民政府及其财政部门落实同级经费保障责任，将网格化服务管理中心（综治中心）建设运行和网格员劳动报酬、工作补贴等经费纳入同级财政预算予以保障。2021年，省财政厅配合省委组织部印发《关于新时代党建引领城市网格化治理的指导意见》，鼓励各地通过财政支持、党费补助、社区基金、公益创投、社会捐助等多种方式筹措资金，统筹用好社区党组织服务群众专项经费，为网格党组织开展工作提供必要支持。

二、下步工作打算

下一步，我们将认真研究、吸纳您的意见和建议，结合各自职能，重点做好以下工作：

一是持续加大社区工作者招录和薪酬保障力度。加大社区专职工作者统一招录力度，逐步将符合条件的专职网格员纳入社区工作者队伍管理，推动各地于2025年底前实现每万城镇常住人口拥有社区工作者不少于18人。督促各地按标准落实社区工作者“3岗18级”薪酬待遇，并完善动态调整机制。

二是不断加大社区工作者培训力度。继续实施社区工作者素质能力提升行动，每年举办全省社区工作者示范培训班，编制发布社区治理相关政策学习目录，开发设置社区治理相关政策解读系列课程。指导各地按规定对社区工作者每年至少轮训一次，加快打造一支数量充足、素质优良的社区工作者队伍，教育引导社区工作者扎根社区、服务群众。

三是进一步强化资金保障。省财政厅将强化工作协同和对下指导，加强政策统筹和资源整合，鼓励各地在规范社区资金管理的基础上，积极探索财力下沉的路径措施，发挥财政资金撬动作用，健全多元化资金筹措机制，鼓励各地根据实际情况设立社区基金，调动社会各方参与社区服务的积极性，不断提升社区治理和社区服务能力。

四是推动探索建立“双向考核”机制。推动有条件的地方探索建立基层和政府部门“双向考核”机制，鼓励村（社区）、乡镇（街道）和县（市、区）级部门互提要求、互评工作、双向考核，压实双方工作责任，推动双方加强交流配合，提升基层服务群众工作实效。

再次感谢您对社区治理工作的关心，恳请继续给予帮助和支持！

山东省民政厅

2023年6月15日