滨州市民政局在市委、市政府的坚强领导下，在省直机关工委和省民政厅精心指导下，认真贯彻山东民政事业高质量发展“1261”行动计划和“九联九促”模范机关建设要求，立足民政主责主业，结合主题教育，以上率下，联动发力，推动模范机关建设走深走实、见行见效，助推滨州民政实现了高质量发展，经验做法被评为全市“过程党建”十佳优秀案例，被《旗帜》杂志、《学习时报》等刊发推广。5月22日，民政部长唐登杰来我局调研并给予高度评价。

一、坚持“统筹推进”，同题共答，引领创建行稳致远。我们突出党建引领，将模范机关建设作为加强机关党建的重要内容，聚焦党建统领建立三个“清单化”机制，确保干有方向、做有标准，擦亮政治机关鲜红底色，建设政治过硬型模范机关。一是建立清单化责任链。局党组抓牢模范机关建设第一责任，将创建责任融入党组书记、班子成员、机关党委、党支部4张党建工作清单，将清单中的90项任务实行台账式管理、程序化推进、清单式销号，构建形成了责任具体、环环相扣的“责任链”。二是建立清单化提示单。各级将模范机关建设任务纳入机关党建目标体系，为全年机关党建工作列出时间表、路线图，将“工作提示单”作为模范机关建设清单化管理的重要载体，科学定单、动态查单、从严考单，真正把“软任务”变成了“硬约束”。三是建立清单化积分制。扎实推进机关党组织标准化建设，进一步完善8本党建台账，推行40项党员积分制管理，实现了组织生活的目标任务清单化、运行机制流程化、过程管理台账化、评先树优积分化。

二、坚持“纵向联动”，双融互促，凝聚系统强大合力。突出进位争先，将推进民政事业高质量发展作为模范机关建设的落脚点，以模范机关“三级联动”为抓手，构建“四联并举”机制，推动资源整合、力量聚合，亮出为民爱民最美成色，建设责任过硬型模范机关。一是发展“联促”。坚持发展导向，把模范机关建设与推动中心工作深度融合，实现模范机关建设与民政业务双向促进、同步提升。今年截至目前，我市已有7项工作经验获省部级领导批示肯定；16项工作在全国、全省会议上作经验介绍；全国福彩工作会议、全国殡葬法规座谈会等3个全国性会议在滨州召开，2项工作经验被民政部简报刊发推广。二是品牌“联塑”。发挥市局示范引领作用，以党建“1+3”品牌统领模范机关建设，市县全面建立“一支部一品牌”“一业务一品牌”创建机制，抓机关带系统、抓本级带下级，打造了“孝和之滨·安养之州”“社会暖灯·照亮回家路”等各具特色工作品牌，带动各县（市区）形成了“一县一品”模范机关建设模式。三是队伍“联建”。坚持建设忠诚干净担当的民政铁军，为模范机关建设添底气增锐气。常态化开展作风改进等方面的综合评价，深入开展党员亮身份、亮承诺、亮成果“三亮”行动，建立平时考核、及时表扬、有为有位等干部激励机制，着力打造政治过硬、学习过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的“五过硬”民政干部队伍。四是底线“联守”。聚焦防范化解重大风险，实施正风肃纪工程，严格落实意识形态工作责任制，健全廉政教育常态化管理制度，构建闭环安全管理模式，守住守牢一排底线。我市实现全市127家民政服务机构安全无事故，做法被全省推广。

三、坚持“横向协同”，改革创新，全力推进提质增效。突出赋能励先，将能力建设和质效提升作为模范机关建设的主攻方向，聚焦打造民政铁军形成三项创新载体，做到系统谋划、全面提升，彰显民政干部一流本色，建设能力过硬型模范机关。一是对标全国一流，开展“学标杆 争一流”活动。通过上级点、群众提、自己找，打造形成“模范创建有路径、解放思想有载体、解决问题有举措、作用发挥有成效”创先进位总体思路，深挖问题短板43条，在全国同行业找准标杆标兵13个，采取“点穴式”“解剖式”学真经、取真经，实现带着问题去、带着经验回、带着措施改，找准关键症结，改出全新成效。二是对标全国领先，开设“民政大讲堂”。聚焦改革创新、能力提升等内容，将全国同行业领域最高水平的专家学者或优秀民政干部“请进来”，按照每月一期，进行“思路破冰”“头脑风暴”，引导民政系统干部职工提境界、强能力、转作风，自开办以来已累计举办17期。三是对标全国首创，打造“模块化”管理模式。创新打造“模块化”管理机制，针对15项工作职责，全覆盖式建立123项流程制度，形成了一套可用、可学、可复制的模块化管理模式，实现了工作职责化、职责流程化、流程制度化，大幅提升了机关工作效能。

通过两年来的工作实践，我们有以下几点体会：（一）党建统领是根是魂，培“根”铸“魂”是首要。民政机关首先是政治机关，政治属性是第一属性，机关党建是机关建设的根本保证。实践证明，机关党建抓住了、抓好了，统领作用就发挥好了，就能对机关其他各项建设起到纲举目张的作用，就能全面提高模范机关建设质量和水平。（二）联动发力是筋和骨，强“筋”健“骨”很必要。滨州市县两级模范机关建设工作所取得的成绩，业务工作所取得的成效，能力提升所取得的成果，都是省民政厅有力指导和把脉定向的结果，是省市县三级协同发力，上下联动、以上带下、以下促上的结果，这为模范机关建设开创了新局面。（三）融合发展是血和肉，有“血”有“肉”是主要。主题教育开展、模范机关创建，不能“创建”和“业务”两张皮，必须坚持融合发展理念，并贯穿创建工作全过程，防止创建和业务脱节、活动开展和中心工作脱节、评和用脱节、供和需脱节、形式和内容脱节，才能真正实现互融共进，以创建促提升，以模范促发展。

（文章来源：滨州市民政局）